PJFG2019003

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

江門市蓬江區(qū)科技專項資金管理辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為加強和規(guī)范蓬江區(qū)科技專項資金的管理，提高資金使用效益，經(jīng)區(qū)政府第十屆八十二次常務(wù)會議同意，現(xiàn)將《江門市蓬江區(qū)科技專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)科工商務(wù)局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2020年3月19日        

江門市蓬江區(qū)科技專項資金管理辦法

第一章  總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范蓬江區(qū)科技專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省、市科技專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，以及《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）、《關(guān)于修訂蓬江區(qū)本級專項資金管理辦法的通知》（蓬江府〔2018〕11號）文件精神，結(jié)合蓬江區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 科技專項資金是蓬江區(qū)人民政府為推進科技創(chuàng)新，促進蓬江區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。

　　第三條 區(qū)科技專項資金由區(qū)本級和鎮(zhèn)（街）兩級財政投入。區(qū)本級科技專項資金納入年度預(yù)算，區(qū)人民代表大會審議通過后，由區(qū)財政局下達指標(biāo)。每年11月底前由區(qū)科工商務(wù)局向區(qū)財政局提交下一年度需鎮(zhèn)（街）分擔(dān)項目的計劃編制，用于鎮(zhèn)（街）編報下一年度專項資金預(yù)算。

　　第四條 本辦法扶持范圍為在蓬江區(qū)內(nèi)注冊納稅的市場主體和工作（居?。┑淖匀蝗?。

　　第五條 科技專項資金管理遵循公正透明、科學(xué)擇優(yōu)、注重績效的原則。

第二章  資金支持范圍和扶持方式

　　第六條 科技專項資金的支持范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新理論、戰(zhàn)略研究，社會公益性科技研究，科技創(chuàng)新路徑、要素、方法的統(tǒng)計與規(guī)劃。

　?。ǘ┐龠M高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

　　（三）促進孵化育成體系提質(zhì)升級，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

　?。ㄋ模┲С挚萍寂c產(chǎn)業(yè)結(jié)合的金融活動，推進科技金融深度整合。

　?。ㄎ澹┕膭顚＠麆?chuàng)造與運用，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動。

　?。┲С制髽I(yè)研發(fā)投入，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄆ撸┩七M高層次人才隊伍建設(shè)，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

　?。ò耍┡c增強蓬江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力相關(guān)的科技機構(gòu)服務(wù)、文化創(chuàng)意發(fā)展的科技服務(wù)等活動。

　　第七條 科技專項資金主要采取以下扶持方式：

　　（一）按規(guī)定配套資助、獎勵

　　對獲得國家、省、市科技部門立項支持的項目、認(rèn)定，以及高層次科技人才、團隊按規(guī)定給予相應(yīng)的配套資金。

　　（二）投融資資助

　　對科技項目借貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險、融資擔(dān)保、設(shè)備融資租賃、股權(quán)融資等投融資活動，給予貸款貼息、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險投資等支持。

　?。ㄈ┛萍佳邪l(fā)資金資助

　　對科技創(chuàng)新活動進行科技計劃項目立項，給予科技研發(fā)資金無償資助。

　?。ㄋ模﹨^(qū)政府批準(zhǔn)的其他扶持方式

　　第八條 區(qū)本級、鎮(zhèn)（街）科技專項資金優(yōu)先支持按規(guī)定配套資助項目，區(qū)本級與鎮(zhèn)（街）按現(xiàn)行的蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制方案規(guī)定分擔(dān)，配套資助、獎勵項目計劃由區(qū)科工商務(wù)局制定。

第三章  資金支出范圍

　　第九條 按規(guī)定配套資助和投融資資助的資金，按相關(guān)辦法、規(guī)定和合同的使用范圍支出。

　　第十條 科技研發(fā)資金開支范圍包括項目研發(fā)直接費用和間接費用。

　　（一）直接費用

　　直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括：

　　1.人員費：是指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用，以及在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

　　2.設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

　　3.材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的釆購及運輸、裝卸、整理等費用。

　　4.測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

　　5.燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

　　6.差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。

　　7.會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

　　8.國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

　　9.知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

　　10.專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請咨詢專家的費用。

　　11.其他費用：是指項目必須開支的不在上述范圍的費用，以及預(yù)留的不可預(yù)見費用等。

　　（二）間接費用

　　間接費用是指項目承擔(dān)單位在實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：

　　1.項目承擔(dān)單位為項目開展的房屋場地、儀器設(shè)備、水、電、氣、暖消耗的補助支出。

　　2.項目承擔(dān)單位組織項目相關(guān)管理費用的補助支出。

　　3.項目承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

　　項目間接費用不超過科技研發(fā)資金資助額度的5%。

第四章  資金預(yù)算管理

　　第十一條 區(qū)科工商務(wù)局應(yīng)按《蓬江區(qū)本級科技專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在每年年底前編制下年度資金預(yù)算。

　　第十二條 科技專項資金預(yù)算應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）根據(jù)年度預(yù)算，按照當(dāng)年科技政策要求編制支出計劃。

　?。ǘ┲С鲇媱澰谀甓阮A(yù)算額度內(nèi)，并可全面落實區(qū)政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策和決策，兌現(xiàn)按規(guī)定配套資助、獎勵。

第五章  資金申報與審批

　　第十三條 項目申報與評審

　?。ㄒ唬╉椖咳霂?。按照財政預(yù)算管理的有關(guān)要求，區(qū)科工商務(wù)局發(fā)布項目申報通知指南，建立按規(guī)定配套資助、獎勵項目和投融資資助項目，以及科技計劃項目等分類數(shù)據(jù)庫，區(qū)本級項目申報、評審、立項、績效評價、驗收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫。列入年度科技計劃的項目原則上從納入項目數(shù)據(jù)庫管理的項目中遴選。

　?。ǘ╉椖吭u審。區(qū)科技計劃項目由區(qū)科工商務(wù)局初審后，在專家?guī)焱ㄟ^隨機抽取方式組成專家（包括技術(shù)類及財務(wù)管理類專家）評審組，實行專家評審。

　　（三）項目公示。區(qū)科工商務(wù)局對區(qū)本級科技計劃項目評審結(jié)果進行審核，對擬立項項目予以公示，增強項目管理的透明度，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模╂?zhèn)（街）科技管理部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）科技計劃項目的申報入庫、評審和立項工作，可使用蓬江區(qū)科技綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行管理。

　　第十四條 資金審批與撥付

　　（一）區(qū)科工商務(wù)局對按規(guī)定配套資助、獎勵項目和投融資資助項目，以及科技計劃項目提出安排計劃，報區(qū)政府審批。

　　（二）區(qū)科工商務(wù)局與項目承擔(dān)單位簽訂資金監(jiān)管合同書或項目合同書，實施合同管理。

　?。ㄈ﹨^(qū)財政局根據(jù)區(qū)政府審批下達項目資金指標(biāo)后,按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　（四）鎮(zhèn)（街）科技計劃項目立項后報送區(qū)科工商務(wù)局備案，區(qū)科工商務(wù)局向區(qū)財政局提交資金用款計劃申請，并按國庫集中支付流程，將資金撥付到立項項目承擔(dān)單位。

第六章  資金的監(jiān)督

　　第十五條 加強對項目實施過程的管理監(jiān)督，定期檢查項目實施進度，對違法違規(guī)使用項目資金的單位和個人，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理，追回已撥款項，取消其一定年限內(nèi)申請項目資金的資格，并向社會公告；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 按規(guī)定配套資助、獎勵和投融資資助項目按照資金監(jiān)管合同書進行年度績效評價；科技計劃項目按項目合同書進行績效評價?？冃гu價的結(jié)果將作為以后年度申請項目資金的重要依據(jù)。對績效好的項目優(yōu)先支持；對績效差的項目嚴(yán)格控制資金支持；對弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)捻椖客Ｖ怪С帧?/span>

　　對獲得區(qū)科技專項資金扶持的企業(yè)，未按相關(guān)通知要求填報數(shù)據(jù)的，區(qū)科工商務(wù)局停止推薦其申報國家、省、市和區(qū)科技項目、獎勵和資助。

　　第十七條 科技計劃項目完成后需進行項目驗收。

　　第十八條 鎮(zhèn)（街）科技管理部門負(fù)責(zé)其立項的科技計劃項目的管理監(jiān)督、績效評價和驗收工作，參照相關(guān)規(guī)定制定鎮(zhèn)（街）科技資金管理辦法。

第七章  信息公開

　　第十九條 區(qū)科工商務(wù)局應(yīng)主動公開科技專項資金管理辦法、申報辦法及方式、立項結(jié)果等，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

第八章  附 則

　　第二十條 本辦法由區(qū)科工商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起30日后生效，有效期至2023年12月31日，期滿后根據(jù)實施情況依法評估修訂。

公開方式：主動公開

圖解：

http://www.safarifranktonhandover.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2022889.html

政策解讀：

http://www.safarifranktonhandover.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2022896.html