江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局黨組落實(shí)區(qū)委巡察整改工作情況

——江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局黨組落實(shí)區(qū)委巡察整改工作情況

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，2017年7月17日至8月16日，區(qū)委第三巡察組對(duì)我單位開展為期一個(gè)月的巡察工作。11月14日，向江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局黨組反饋了巡察意見。針對(duì)反饋意見存在的6大類共12個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并承擔(dān)問題責(zé)任，逐條逐項(xiàng)列出問題清單，認(rèn)真分析查找存在問題的原因，明確了完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)制度，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保件件有回音。截至12月底，12條問題清單中,屬“立行立改”的問題共10條，均已整改落實(shí)到位,并長(zhǎng)期堅(jiān)持；需通過“調(diào)研整改”的共2條，已制定了整改方案、工作進(jìn)度表，目前完成了大部分整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正。

一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局黨組深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)提高政治站位和政治覺悟，深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)黨章中巡視巡察內(nèi)容修改的重要政治意義，把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)抓緊抓好。深刻認(rèn)識(shí)到區(qū)委對(duì)區(qū)城市局黨組的全面巡察，是一次對(duì)區(qū)城市局黨建工作的有力指導(dǎo)和監(jiān)督，是一場(chǎng)全面從嚴(yán)治黨，確保黨的先進(jìn)性、純潔性的政治體檢，也是對(duì)區(qū)城市局廣大黨員干部一次深刻的黨性鍛煉和黨風(fēng)廉政教育。為加強(qiáng)巡察整改工作，區(qū)城市局態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，成立落實(shí)區(qū)委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)整改措施。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，嚴(yán)格做到下真功、出實(shí)招，動(dòng)真格、求實(shí)效，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)，對(duì)照整改清單逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。

二是明確責(zé)任分工。局黨組召開專題黨組會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。研究并制定《區(qū)城市綜合管理局黨組及其班子成員關(guān)于落實(shí)區(qū)委第三巡察組反饋意見的整改方案》和《區(qū)城市綜合管理局黨組及其班子成員對(duì)巡察情況反饋意見整改落實(shí)清單》，緊緊圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見和整改工作要求，結(jié)合單位實(shí)際逐項(xiàng)研究并制定了33條具體整改措施。明確落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，由黨組書記對(duì)巡察整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)；其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，壓實(shí)責(zé)任，指揮、督導(dǎo)好分管的業(yè)務(wù)、部門全力配合落實(shí)整改工作；中層負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，劃定責(zé)任。對(duì)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)；對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。

三是層層推進(jìn)落實(shí)。局黨組從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。局黨組書記先后主持召開3次黨組會(huì)議和1次專題民主生活會(huì)議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決落實(shí)整改過程中遇到的各種問題。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的整改落實(shí)工作情況實(shí)行督辦，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的進(jìn)行通報(bào)，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。全局上下層層帶動(dòng)，把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確了完成時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

二、認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

（一）針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化問題，區(qū)城市局黨組全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神為引領(lǐng)，將江門市委對(duì)蓬江區(qū)“五個(gè)走在前列”工作要求作為現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)，牢牢把握黨組在意識(shí)形態(tài)上的領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。運(yùn)用黨的理論指導(dǎo)區(qū)城市局城市管理工作實(shí)踐，帶領(lǐng)全局黨員群眾、基層單位緊緊圍繞上級(jí)黨組織的各項(xiàng)部署，謀劃2018年區(qū)城市局城市管理工作的具體項(xiàng)目和創(chuàng)新舉措，破解城市管理工作難題。堅(jiān)持和維護(hù)發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，黨組帶頭落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，發(fā)揮局黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)局基層黨組織工作的指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力參與黨的基層組織建設(shè)。二是規(guī)范黨組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組集體議事規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論決定，使黨組決策更加科學(xué)化、民主化。建立黨組督查工作機(jī)制，定期通報(bào)黨組會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況，納入班子成員年度績(jī)效考核。三是強(qiáng)調(diào)巡察工作的重要政治意義，提高黨組成員的政治覺悟和政治敏銳性。以高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求落實(shí)巡察問題的整改，深入研究，詳細(xì)制定問題清單，實(shí)行銷號(hào)制度，明確責(zé)任分工，層層推進(jìn)落實(shí)。

（二）針對(duì)黨建工作比較薄弱的問題，區(qū)城市局黨組從健全組織制度入手，完善黨的組織建設(shè)、建立示范陣地、樹黨員標(biāo)桿、規(guī)范組織生活、加強(qiáng)黨員教育、以黨建促業(yè)務(wù)，一步步增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)。一是組建成立局機(jī)關(guān)黨委，全力推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨支委換屆工作。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理，加大黨員教育培訓(xùn)力度，開展形式多樣的黨員理想信念教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高教育質(zhì)量，規(guī)范交黨費(fèi)。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)范，讓黨內(nèi)政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”，要求黨支部嚴(yán)格按時(shí)開展“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“主題黨日”活動(dòng)等。三是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要求黨員亮身份樹形象立標(biāo)桿，鼓勵(lì)黨員積極到基層主動(dòng)聯(lián)系群眾，參與社區(qū)志愿服務(wù)，帶頭講黨課，定期匯報(bào)思想。四是以黨建促業(yè)務(wù)，黨建業(yè)務(wù)兩手抓，從實(shí)履行部門職能，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要求黨員無論任何時(shí)候都要講黨性、講宗旨、講奉獻(xiàn)，講廉潔，全心全意為人民服務(wù)。在深化文明城市建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期、抗臺(tái)風(fēng)緊迫時(shí)期，充分發(fā)揮先進(jìn)黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體職工不畏酷暑、連續(xù)奮戰(zhàn)，清障排險(xiǎn)、日夜值守、巡邏監(jiān)督、文明勸導(dǎo)，全力保障市容市貌干凈整潔。

（三）針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)弱松散問題，區(qū)城市局黨組切實(shí)糾正監(jiān)督職責(zé)錯(cuò)位問題，對(duì)黨組成員重新分工，切實(shí)明確并認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，明確黨組主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢組長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理，建章立制完善管理辦法，嚴(yán)把準(zhǔn)入退出關(guān)，強(qiáng)化日常執(zhí)勤、考勤監(jiān)管考核，實(shí)施評(píng)分制管理。嚴(yán)抓隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，定期召開紀(jì)律教育活動(dòng)和談心談話提醒，時(shí)刻敲響廉政警鐘。

（四）針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，區(qū)城市局嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。進(jìn)一步完善《江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格編制和執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排使用財(cái)政資金。加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，杜絕經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范行為。

（五）針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題突出的問題，區(qū)城市局從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理入手，強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的隱患排查，經(jīng)常性開展提醒談話，嚴(yán)把執(zhí)法人員招錄關(guān)。從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，明確行政權(quán)限，健全和完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度、嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序、全面啟用省統(tǒng)一的新的執(zhí)法文書、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)案卷自查工作。

（六）針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位問題，區(qū)城市局嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改要求，制定《關(guān)于規(guī)范蓬江區(qū)城市綜合管理局小型建設(shè)項(xiàng)目承（發(fā)）包管理工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，加強(qiáng)從事招投標(biāo)人員的管理培訓(xùn)，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、透明化管理。嚴(yán)抓日常票據(jù)審核，加強(qiáng)原始憑證規(guī)范化管理，規(guī)范報(bào)銷手續(xù)。

三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改。

江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局黨組將以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不折不扣履行主體責(zé)任，對(duì)于新情況、新問題及時(shí)研究分析，認(rèn)真總結(jié)反思，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力和契機(jī)。

一是抓好政治建設(shè)。堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證全黨思想統(tǒng)一和步調(diào)一致。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，旗幟鮮明講政治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二是抓好思想建設(shè)。貫徹始終強(qiáng)化黨性教育，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

三是抓好組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，加大黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員黨性觀念、嚴(yán)守組織紀(jì)律，做好黨費(fèi)交納公示管理工作，要求黨員自覺及時(shí)足額交納黨費(fèi)。

四是抓好紀(jì)律建設(shè)。不折不扣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面，標(biāo)定“高線”、劃定“紅線”、設(shè)定“底線”，要求黨員干部經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，做到慎獨(dú)慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。強(qiáng)化監(jiān)督制約。落實(shí)民主議事會(huì)制度、“三重一大”集體研究制度，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督；加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督；完善權(quán)力、責(zé)任清單，規(guī)范行政行為。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。充分發(fā)揮局紀(jì)檢組的監(jiān)督作用，積極支持紀(jì)檢組工作，虛心接受監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定真正成為“帶電的高壓線”。

五是抓好作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合城管系統(tǒng)“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹”專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改正工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。推進(jìn)城管系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合以疏為主”，突出“服務(wù)為先”“群眾優(yōu)先”，對(duì)群眾反映的問題，限時(shí)解決，及時(shí)反饋，提高群眾滿意度。堅(jiān)持便民服務(wù)常態(tài)化，倡導(dǎo)“721”工作法。堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。

六是抓好制度建設(shè)。健全完善黨支部工作制度和黨建工作管理制度。進(jìn)一步完善黨支部“三會(huì)一課”“四薄一冊(cè)”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度和考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，做到以制度管人，以制度育人，促黨建工作制度化、規(guī)范化，使黨建工作水平進(jìn)一步提高。扎緊制度籠子，不斷完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和嚴(yán)厲糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，落實(shí)上級(jí)黨委廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨江門市蓬江區(qū)城市綜合管理局黨組

                         2018年2月7日