《江門市蓬江區(qū)政府投資項目代建管理辦法（試行）》解讀

　　一、背景

　　推行代建制是政府投資體制改革的重要舉措， 2004年，國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確要求加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式，對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。近年來，省、市相繼出臺了政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法。為進一步建立區(qū)屬代建項目工作管理機制，推動和促進我區(qū)代建工作穩(wěn)步發(fā)展，制定了《江門市蓬江區(qū)政府投資項目代建管理辦法（試行）》。

　　二、文件依據(jù)

　　主要依據(jù)《政府投資條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》、《江門市政府投資管理辦法》《江門市蓬江區(qū)政府投資管理辦法》、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)實際情況制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《江門市蓬江區(qū)政府投資項目代建管理辦法（試行）（征求意見稿）》共七章三十三條，分別為第一章“總則”，第二章“職責(zé)與分工”，第三章“社會代建單位的基本條件”，第四章“組織實施”，第五章“資金管理”，第六章“約束與監(jiān)督”，第七章“附則”。主要內(nèi)容如下：

　　1.明確政府代建管理機構(gòu)。明確區(qū)建管中心作為區(qū)政府代建管理機構(gòu)。

　　2.明確代建項目范圍和代建管理的實施模式。明確代建項目主要范圍和部分代建費用為零的特殊情形，明確代建管理實施模式為政府集中代建和社會代建兩種模式，明確代建項目的決策和程序。

　　3.明確代建項目管理。分階段明確區(qū)代建管理機構(gòu)、委托單位、代建單位、項目主管部門和其他職能部門的主要職責(zé)；明確代建項目中代建單位的建設(shè)管理要求和有關(guān)部門履行行政審批及技術(shù)審查職責(zé)，明確代建項目工程、資產(chǎn)賬務(wù)移交和保修期間責(zé)任事項。

　　4.明確代建項目資金管理。明確代建項目資金支付、會計制度要求、竣工財務(wù)決算、代建費用由代建管理費和獎勵金構(gòu)成及取費標(biāo)準(zhǔn)事項。

　　5.明確代建項目約束監(jiān)督。明確區(qū)代建管理機構(gòu)對代建項目的建設(shè)管理行為監(jiān)督、管理、稽查職責(zé)。

　　6.明確代建項目考核。明確代建項目后評價、考核的責(zé)任主體以及相關(guān)責(zé)任追究措施。

相關(guān)附件：