蓬江區(qū)發(fā)展和改革局2022年法治政府建設(shè)年度報告

區(qū)委、區(qū)政府：

　　2022年，蓬江區(qū)發(fā)展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)法治工作的部署，認真組織落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，通過健全制度機制，壓實工作責任，強化依法行政，著力提升治理能力和治理水平，保障發(fā)展改革各項工作在法治軌道上有序開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　加強學習，深入學習貫徹黨的二十大精神，區(qū)發(fā)展和改革局黨組把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，周密組織、精心安排，扎實做好集體學習研討、宣講輔導、專題培訓等工作，組織全體干部職工集體收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會直播，認真聆聽學習黨的二十大報告，準確宣傳解讀黨的二十大精神，引導廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保法治宣傳教育取得成效。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措

　　持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。制定《蓬江區(qū)發(fā)展和改革局普法依法治理工作要點》和《蓬江區(qū)發(fā)展和改革局普法責任清單》，將深入學習宣傳習近平法治思想列為我局普法宣傳教育的首要內(nèi)容。召開黨組會議、黨組理論學習中心組會議深入學習全面依法治國的重要講話和指示批示精神，組織干部職工專題學習習近平法治思想，傳達省、市、區(qū)有關(guān)要求，要求全體黨員干部要深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，把法治思維、依法行政貫穿發(fā)改各項工作始終，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。認真組織開展“全民國家安全教育日”“紀律教育學習月”等活動，引導黨員干部堅持底線思維，堅定理想信念，強化使命擔當，不斷增強法治意識、提高法治能力。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將法治建設(shè)的有關(guān)事項納入黨組會議重要議題，親自研究部署法治建設(shè)工作，加強對我局法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌部署、整體推進和督促落實。召開黨組會議專題聽取法治建設(shè)工作匯報并部署全年工作，持續(xù)把法治建設(shè)工作擺在重要位置，加強法治宣傳教育工作，加強我局規(guī)范性文件制發(fā)和管理，進一步提高我局依法行政能力水平。嚴格落實領(lǐng)導干部述職述廉述法，強化對股室和工作人員的監(jiān)督檢查。常態(tài)化落實政府法律顧問制度，推進重大行政決策科學化民主化合法化，切實提升依法決策水平。健全完善政務(wù)公開、人大建議政協(xié)提案辦理等監(jiān)督檢查長效機制，促進依法行政全面深入。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》及落實省、市、區(qū)有關(guān)工作安排的情況

　　我局組織領(lǐng)導干部認真學習了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，深入領(lǐng)會綱要的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)舉措，結(jié)合落實2022年全面依法治省、全面依法治市、全面依法治區(qū)及依法行政有關(guān)工作安排，堅持執(zhí)法、普法、履職協(xié)調(diào)并進，全力推進法治政府建設(shè)。一是嚴格審核把關(guān)，加強行政規(guī)范性文件管理。二是完善工作機制，推進科學民主依法決策。三是加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。四是弘揚法治精神，認真做好“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作。五是強化監(jiān)督制約，提升依法行政水平。

　　五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　深入推進干部職工學法用法制度化、常態(tài)化，加大宣傳教育力度，充分調(diào)動機關(guān)干部學法用法熱情，不斷提升我局工作人員法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力。2022年度，我局結(jié)合區(qū)普法辦關(guān)于《2022年江門市蓬江區(qū)普法依法治理工作要點》，組織廣大干部職工學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》《電力可靠性管理辦法(暫行)》《廣東省社會信用條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在集中學習之外，我局干部職工還充分利用“學習強國”APP平臺、“中國普法”公眾號平臺等加強法律法規(guī)的學習，不斷提高自身的法治基礎(chǔ)和法治意識。認真落實國家工作人員學法考試任務(wù)，實現(xiàn)參考率、優(yōu)秀率兩個100%，為我局依法行政工作提供了強力的法律保障。

　　六、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是極推進依法行政工作。把依法行政貫穿整體工作及為民服務(wù)的始終，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益。嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序等開展行政審批工作，2022年以來，我局實施并已結(jié)案的需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準(申請公開招標事項)行政許可案件56件，企業(yè)投資核準的行政許可案件5件。加強成品油經(jīng)營行業(yè)、油氣管道企業(yè)的安全監(jiān)管，今年以來，我局開展成品油零售行業(yè)行政檢查共計17次，檢查加油站25家次，開展油氣管道企業(yè)行政檢查共計6次，檢查油氣管道企業(yè)6家次，確保我區(qū)油氣供應(yīng)安全穩(wěn)定。提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，進一步梳理完善我局自由裁量權(quán)裁量標準；深入推進行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依托行政執(zhí)法“兩平臺”，落實成品油零售行業(yè)等行政檢查案件線上全流程辦理。

　　二是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。建立健全工作機制，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組工作制度的通知》，進一步加強全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導。聚焦市場主體關(guān)切，組織制定《蓬江區(qū)惠民利企政策措施十條》等惠企政策文件，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場宣講等方式廣泛宣傳解讀，進一步惠企利民紓困，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全面落實涉企收費清單制度。認真貫徹國家、省關(guān)于清理涉企收費的決策部署，及時將市實行政府定價管理相關(guān)收費目錄清單對外公布，接受社會監(jiān)督。

　　三是加快投資體制改革。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，公布全區(qū)投資項目審批事項申請材料清單和審查要點，全面推動實現(xiàn)投資項目審批、核準及備案全流程在線辦理，今年以來，共采用“不見面”模式辦理項目審批、備案及核準手續(xù)341個，總投資約593.75億元，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。合并審批政府投資項目估、概算和可行性研究報告、招標核準共88項。建立信息共享機制，將99個批復項目報送屬地鎮(zhèn)街、區(qū)自然資源、住建、環(huán)保、財政等部門，共同加強投資項目事中事后監(jiān)管。

　　四是嚴格貫徹落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、市場準入負面清單等相關(guān)政策、規(guī)定。把市場準入負面清單作為投資項目審批、核準、備案的重要依據(jù)，加強投資項目立項管理。按照“非禁止即可行”的原則，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺提供負面清單政策查詢功能，以清單方式向投資者明確禁止準入類和核準準入類企業(yè)投資項目，對負面清單以外項目區(qū)分不同情況實行承諾準入和告知性備案，進一步放寬企業(yè)投資準入，降低投資門檻，開放市場限制。

　　五是加快推進社會信用體系建設(shè)。切實做好“雙公示”工作,加強信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，著力提升“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至目前，全區(qū)共報送“雙公示”信息5萬余條，其中行政許可信息近5萬條，行政處罰信息近3千條?！半p公示”數(shù)據(jù)報送質(zhì)量全面提升，數(shù)據(jù)及時率達99%以上，數(shù)據(jù)合格率達100%。強化信用應(yīng)用，建設(shè)信用城市。將信用查詢和聯(lián)合獎懲作為必要環(huán)節(jié)嵌入部門辦公業(yè)務(wù)，各單位累計查詢次數(shù)達12萬余次，不斷織密信用監(jiān)管網(wǎng)。

　　六是貫徹落實法律顧問制度，聘請北京市盈科（江門）律師事務(wù)所律師擔任我局法律顧問，為我局重大行政決策、制定規(guī)范性文件等工作提供法律意見建議，發(fā)揮法律顧問在行政工作中保障合法性、防范風險的作用。

　　七是積極推進信息公開工作。將全局的概況信息、部門文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算及其他需要公開的信息及時在網(wǎng)上公開發(fā)布，打造“陽光政府”，提高政務(wù)公開信息化水平。2022年，我局主動公開政府信息公開目錄和組織機構(gòu)、價格收費、投資管理、重點項目等專題專欄信息共計293條。

　　八是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。積極參加蓬江區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，制定實施普法責任清單、工作指引、實施方案等文件，強化普法責任落實。注重學法用法，嚴格落實學法考試制度，定期邀請律師、專家教授宣傳普及基本法律知識，加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學習教育。在審批投資項目、開展行政檢查等工作中，深入開展法規(guī)政策宣傳，形成了濃厚的法治宣傳氛圍。創(chuàng)新普法形式，重視宣傳陣地建設(shè)，充分利用辦公場所、主管行業(yè)企業(yè)辦事窗口開展普法宣傳，圍繞“節(jié)能宣傳周”“安全生產(chǎn)月”，法律法規(guī)頒布施行紀念日等特殊時段有針對性地開展集中普法活動，取得了良好的宣傳效果。

　　（二）2022年法治政府建設(shè)的不足和原因

　　一是法治宣傳方式不夠豐富、新穎，受眾覆蓋面不廣。二是法制隊伍建設(shè)仍有待加強，具有法律專業(yè)背景和專業(yè)能力的工作人員比例相對較低。三是部分工作人員對于行政執(zhí)法檢查上線操作還不夠熟悉，存在畏難情緒。存在上述不足的主要原因是日常開展培訓教育的場次不多，部分工作人員學習運用新技術(shù)新模式新知識的動力不足。

　　（三）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　2023年，區(qū)發(fā)展改革局將繼續(xù)認真學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實上級法治政府建設(shè)工作部署，扎實推進各項工作任務(wù)，為推進發(fā)展改革工作夯實法治保障。一是進一步加強學法用法。堅持落實第一議題制度，將習近平法治思想納入重點學習內(nèi)容，宣傳普及憲法和《民法典》等基本法律知識和“一規(guī)劃兩綱要”等重要文件，不斷提高黨員領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、防范風險的能力。二是抓好重點任務(wù)落實。在落實國家、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作安排的基礎(chǔ)上，深入推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境、投資體制改革、社會信用體系建設(shè)等我局重點工作，將相關(guān)任務(wù)落實到局依法行政工作要點中，確保依法行政各項工作落到實處、取得實效。三是不斷規(guī)范和加強行政執(zhí)法。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面開展行政檢查工作，加強委托下放行政審批和服務(wù)事項的業(yè)務(wù)培訓和監(jiān)督檢查，提升一線業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，促進行政機關(guān)規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)組織符合條件在編行政人員參加行政執(zhí)法證考試，充實行政執(zhí)法隊伍。四是深入開展社會普法宣傳。鞏固“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作成效，通過局門戶網(wǎng)站、主管行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)窗口等載體，以及“國家憲法日”“節(jié)能宣傳周”、法律法規(guī)頒布施行紀念日等特殊時段，有針對性地開展社會集中普法活動。

江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局 

2022年11月21日        

相關(guān)附件：