江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局關于2024年度法治政府建設情況的報告

區(qū)委、區(qū)政府：

　　2024年，區(qū)發(fā)展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實省委“1310”具體部署、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委、區(qū)政府關于依法治區(qū)、依法行政的工作要求，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、深入貫徹習近平法治思想，全面領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署

　　嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度，召開黨組理論學習中心組會議，深入學習領會習近平法治思想。組織全體黨員干部認真學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領會新時代推進法治中國建設的戰(zhàn)略部署，切實增強做好依法治國工作的思想自覺和行動自覺。同時，在學深悟透做實上狠下功夫，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程，以及市委“1+6+3”工作安排和上級關于依法治區(qū)、依法行政的工作要求，扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境、社會信用體系建設、投資管理等重點工作，持續(xù)增強蓬江經濟發(fā)展動力活力。

　　二、嚴格落實第一責任人制度，加強法治建設組織領導

　　局主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設的有關事項納入黨組會議重要議題，親自研究部署法治建設工作，加強對我局法治政府建設的統(tǒng)籌部署、整體推進和督促落實。根據《江門市蓬江區(qū)2024年依法治區(qū)工作要點》《江門市蓬江區(qū)2024年法治政府建設工作要點》，系統(tǒng)謀劃全局法治建設工作任務，明確具體舉措和責任股室，壓緊壓實工作責任，把區(qū)委、區(qū)政府關于法治建設的部署轉化為推動蓬江高質量發(fā)展的具體行動和實際成效。同時，嚴格履行重大行政決策過程中公眾參與、合法性審查、集體討論決定等必要性程序，全面推行依法行政，確保各項工作規(guī)范有序。

　　三、依法履行政府職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)法治建設“一規(guī)劃兩綱要”的工作部署和工作要求，結合我局職能，全力推進年度法治建設的各項工作。

　　（一）扎實推進依法行政工作。把依法行政貫穿整體工作及為民服務的始終，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權益。嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權限、范圍、程序等開展行政審批工作，2024年以來，我局辦理需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準的行政許可案件10件。加強油氣管道、電力企業(yè)的安全監(jiān)管，今年以來，我局開展油氣管道企業(yè)行政檢查共計12家次，檢查電力企業(yè)6家次，確保我區(qū)油氣管道及電力安全穩(wěn)定。提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，深入推進行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政檢查案件線上全流程辦理。

　　（二）深入開展法治宣傳教育。深入推進干部職工學法用法制度化、常態(tài)化，結合《江門市蓬江區(qū)2024年普法依法治理工作要點》，組織廣大干部職工學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國糧食安全保障法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國招標投標法》《重大行政決策程序暫行條例》等相關法律法規(guī)。扎實開展2024年“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳活動，在審批投資項目、開展行政檢查等工作中，深入開展民法典和營商環(huán)境法規(guī)政策宣傳,持續(xù)加大政策解讀力度，讓企業(yè)和群眾真正知曉政策、弄懂政策、享受政策，切實提升惠企便民服務水平。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，制定《江門市蓬江區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境任務清單（2024-2025年）》，明確具體目標與任務，確保營商環(huán)境提升工作的系統(tǒng)性和實效性，為全區(qū)營商環(huán)境建設提供了堅實的戰(zhàn)略支撐。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單（2022年版）》、《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》等產業(yè)政策措施，把投資準入負面清單作為投資項目審批、核準、備案的重要依據，加強投資項目立項管理。依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，公布全區(qū)投資項目審批事項申請材料清單和審查要點，全面推動實現(xiàn)投資項目審批、核準及備案在線辦理。2024年1-10月采用“不見面”模式辦理項目審批、核準和備案手續(xù)611項，項目總投資約270.82億元。

　　（四）加強社會信用體系建設。在夯實社會信用數(shù)據基礎上，建立“事前—事中—事后”全流程監(jiān)管鏈條，不斷提升信用監(jiān)管效能。實施事前“信用報告+信用承諾”模式，推動相關部門全面推進信用承諾制，以信用承諾減材料、縮環(huán)節(jié)，提高行政審批效率；事中環(huán)節(jié)在交通、建筑、食品餐飲、稅務等56個領域開展信用分級分類監(jiān)管，減輕誠信企業(yè)的負擔；加強事后信用修復，在全市率先實施行政處罰決定書與信用修復告知書“雙書同達”工作，幫助失信企業(yè)及時修復信用。

　　（五）積極推進信息公開工作。將全局的概況信息、部門文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預決算及其他需要公開的信息及時在網上公開發(fā)布，打造“陽光政府”，提高政務公開信息化水平。2024年，我局主動公開政府信息公開目錄和組織機構、價格收費、投資管理、重點項目等專題專欄信息共計163條。

　　四、2024年度推進法治建設存在的不足和原因

　　一年來，我局深入學習領悟黨的二十大和二十屆三中全會精神，在推進法治政府建設方面不斷完善，取得了一定成效，但仍存在著一些問題和不足：一是運用法治思維和法治理念解決問題的能力不足，與法治政府建設的要求還有一定的差距。盡管我局始終堅持把法治理念和法律知識的學習宣傳擺在首要位置，但仍有部分干部職工因為工作繁忙和任務繁重，對法治政府建設的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，法律知識學習較為表面，不夠深入，離運用法治思維和法治理念指導和解決工作中遇到的實際問題還有一定的差距。二是法治建設與主責主業(yè)融合不夠，運用法律法規(guī)服務經濟社會發(fā)展的能力還需提高。三是法治宣傳工作的形式和內容還存在改進空間，法治宣傳教育形式仍需創(chuàng)新，內容有待豐富；群眾參與、互動的普法活動較少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進一步增強。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，區(qū)發(fā)展改革局將繼續(xù)認真學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實上級法治政府建設工作部署，扎實推進各項工作任務，為推進發(fā)展改革工作夯實法治保障。一是著力提升依法行政能力。組織開展多種形式學法專題培訓，提高發(fā)改干部隊伍運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平。認真學習貫徹落實上級關于依法行政的政策文件，推進依法科學民主決策，對規(guī)范性文件、重大行政決策等進行集體審議，持續(xù)提升我局依法行政工作水平。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。進一步提升“粵執(zhí)法”平臺的應用能力，加強行政執(zhí)法數(shù)據報送時效性。三是深入推進重點領域改革。積極推進統(tǒng)一大市場建設，全面落實市場準入負面清單制度。加快社會信用體系建設，持續(xù)推進信用應用創(chuàng)新。加快推進“信易+”守信激勵措施開發(fā)工作，積極運用信用激勵手段，使信用狀況良好主體獲得各類便利優(yōu)惠服務。四是廣泛開展普法宣傳工作。深入宣傳以憲法、民法典為重點的中國特色社會主義法律體系，貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，明確普法重點、普法對象、普法責任和落實形式。在油氣管道保護、節(jié)能、投資管理等執(zhí)法領域落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，進一步靈活多樣開展法治宣傳，使普法內容更加深入人心。

江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局

2024年11月15日        

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