蓬江區(qū)教育局2023年法治政府建設(shè)報(bào)告

　　今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，加強(qiáng)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，落實(shí)責(zé)任意識(shí)

　　（一）提高政治站位，深入貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)，邀請(qǐng)五邑大學(xué)張運(yùn)華校長(zhǎng)解讀黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。2023年以來(lái)，黨組擴(kuò)大會(huì)議、全體黨員會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)共46次。二是完善依法行政制度體系。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定和完善相關(guān)教育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為法治政府建設(shè)提供制度保障。三是深入推進(jìn)教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為群眾提供更加便捷、高效的教育服務(wù)，營(yíng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)教育行政執(zhí)法監(jiān)督。依法對(duì)教育行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，糾正不當(dāng)執(zhí)法和違法行為，保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)教育法治基礎(chǔ)。一是落實(shí)法治政府建設(shè)工作一把手負(fù)責(zé)制，推動(dòng)各項(xiàng)教育工作全面納入法治化軌道。二是把“三重一大”集體決策和執(zhí)行情況作為基層黨組織委員會(huì)會(huì)議日常督查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子庭審旁聽(tīng)活動(dòng)以及組織局干部學(xué)習(xí)法律講座。11月，局分管法治領(lǐng)導(dǎo)參加司法局舉辦的庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。四是推行全區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)和法律顧問(wèn)工作制度，通過(guò)法治副校長(zhǎng)開(kāi)展講座與授課，加強(qiáng)法治宣傳效果。五是制定2023年中小學(xué)法治工作計(jì)劃，確保校園法治教育有序開(kāi)展，增強(qiáng)教育普法針對(duì)性和實(shí)效性。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)工作，解決存在的問(wèn)題和困難，確保法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。

　　（二）推進(jìn)依法行政，提高法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)和督促，要求各股室嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，提高依法行政水平。開(kāi)展法治教育培訓(xùn)等，提高教育系統(tǒng)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。2023年，蓬江區(qū)教育局共承辦建議38件、提案57件。目前，所有承辦的建議提案按時(shí)辦結(jié)率均為100%，代表和委員滿意率100%。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)法治教育。一是各學(xué)校通過(guò)組織校內(nèi)法治宣講等活動(dòng)，使師生了解民法典、憲法等規(guī)定和精神。全區(qū)共9萬(wàn)多名中小學(xué)生參與“童心書法典”宣傳活動(dòng)，獲得了良好教育效果。二是全面開(kāi)展“法治進(jìn)校園"活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治與德治相結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生法治理念，提高師生法律素養(yǎng)。三是法治副校長(zhǎng)助力青少年成長(zhǎng)。我區(qū)各中小學(xué)均已聘用至少一名法制副校長(zhǎng)，各校法治副校長(zhǎng)到學(xué)校宣傳法治、法規(guī)，對(duì)出現(xiàn)不良行為的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)和幫助。

　　（二）嚴(yán)格依法行政。 一是規(guī)范重大行政決策機(jī)制。深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，健全重大行政決策工作機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭保障決策科學(xué)性。二是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政程序辦法》，健全行政檢查等執(zhí)法行為的操作流程和行為規(guī)范，實(shí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，確保嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。三是規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋。與住建局、市監(jiān)局開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查活動(dòng)，對(duì)2間學(xué)校的校車、8間學(xué)校食堂、8家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。截至11月，完成對(duì)民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及民辦學(xué)校的行政檢查30家。四是加大執(zhí)法力度。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等文件精神，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。9月25日，組織召開(kāi)蓬江區(qū)校外托管整治行動(dòng)工作會(huì)議，開(kāi)展常態(tài)化巡查執(zhí)法。截至目前，全區(qū)整治有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為1600余起，發(fā)出整改通知書120余份，約談機(jī)構(gòu)舉辦者和負(fù)責(zé)人10余次。

　　（三）推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。深化教育體制、機(jī)制改革，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2023年新建江門市華僑中學(xué)新校區(qū)，增加1800個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，進(jìn)一步滿足學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)公辦寄宿制初中學(xué)位的需求；新建紫茶小學(xué)濱江校區(qū)，增加2160個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。繼續(xù)推進(jìn)棠下中學(xué)工程改造，預(yù)計(jì)2024年12月完成工程改造。

　　（四）推進(jìn)教育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。一是構(gòu)建政務(wù)信息“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”機(jī)制，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)做好規(guī)范性文件、財(cái)政資金、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。本年度在蓬江區(qū)政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)各類教育信息等法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容共473條。二是打造陽(yáng)光教育，讓群眾參與監(jiān)督學(xué)區(qū)劃定與招生工作。不斷完善投訴舉報(bào)反饋機(jī)制，更好地保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，確保決策和事項(xiàng)的公正性和公平性。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問(wèn)題與不足

　　雖然在依法治區(qū)工作中取得一定的成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是法律法規(guī)宣傳普及不足。在法治政府建設(shè)方面的宣傳普及力度仍有待提高。個(gè)別家長(zhǎng)和學(xué)生的法治觀念較為薄弱，對(duì)法律法規(guī)的了解程度有限，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全體市民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。二是使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”移動(dòng)端辦案率偏低。三是監(jiān)管力量薄弱。目前，我區(qū)共有學(xué)校及各種教育機(jī)構(gòu)共629家，其中公辦學(xué)校80家，民辦學(xué)校10家，幼兒園109家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有430家。但持證執(zhí)法人員僅17人，存在監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足情況。四是行政執(zhí)法能力有待提高。在行政執(zhí)法方面，專業(yè)執(zhí)法人員匱乏，需要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，確保行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。五是行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需要進(jìn)一步規(guī)范，部分行政執(zhí)法行為存在不規(guī)范現(xiàn)象。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位

　　1.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。面向全體黨員和干部開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)，促使黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　2.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)理想信念教育。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，促使黨員、干部更加自覺(jué)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　（二）強(qiáng)健干部隊(duì)伍，提升執(zhí)法水平

　　1.增加行政執(zhí)法人員數(shù)量。組織沒(méi)有執(zhí)法證（或執(zhí)法證過(guò)期）的人員參加執(zhí)法資格考試，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力與水平。

　　2.加大行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，保障“雙減”抓出實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳，提高法治意識(shí)

　　1.推進(jìn)法治教育進(jìn)校園。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，通過(guò)法律講座、模擬法庭等活動(dòng)，普及法治知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。

　　2.推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校健全依法治理制度體系。將普法融入學(xué)校教育教學(xué)與日常管理，不斷提升依法治校和依法執(zhí)教能力。

　　3.完善法治副校長(zhǎng)制度。一是研究制定法治副校長(zhǎng)普法工作手冊(cè)，優(yōu)化法治副校長(zhǎng)來(lái)源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)法治宣傳正面引導(dǎo)。二是加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法局以及社區(qū)等單位交流溝通，共同推進(jìn)青少年法治教育。

相關(guān)附件：