蓬江區(qū)教育局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設重大部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以及市委、區(qū)委的工作安排，加強法治政府建設。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

　　一、牢固樹立法治意識，深入學習貫徹習近平法治思想

　　（一）推進法治學習常態(tài)化

　　始終把習近平法治思想作為教育法治建設的根本遵循，把習近平法治思想列入“第一議題”、黨組理論學習中心組、“三會一課”等學習的重要內(nèi)容，組織全區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部、教職工深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想，教育引導全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部和師生深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。充分利用學習強國、法宣在線等平臺、黨紀學習教育以及黨組會等學習法律法規(guī)，2024年以來，黨組擴大會議、全體黨員會議學習習近平新時代中國特色社會主義思想共42次。組織局機關(guān)干部積極參與各類法治培訓學習，2024年區(qū)教育系統(tǒng)干部普法考試參與率及優(yōu)秀率均為100%，教師的法治意識和依法行政能力進一步提高。

　?。ǘ┩七M法治宣傳經(jīng)?；?/p>

　　深入開展普法宣傳，推動法治教育進校園，利用憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間節(jié)點，開展禁毒教育、法治宣傳、防電信詐騙等系列活動。扎實開展好宣傳教育工作，將法治文化融入校園文化建設總體布局，利用學校圍墻、走廊、櫥窗等載體加強法治宣傳教育，營造良好的法治宣傳輿論氛圍。統(tǒng)籌抓好未成年人保護、預防未成年人犯罪、校園文化環(huán)境和網(wǎng)絡空間凈化等工作，推進依法行政、促進家校共育、增強未成年人法律意識和法治觀念，師生的法治思維意識不斷提升。

　　二、切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

　　認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，局黨組書記、局長帶頭履行法治建設工作職責，親自過問、協(xié)調(diào)、督導重大問題，推動形成了一把手負總責、分管領(lǐng)導主要抓、業(yè)務股室具體抓的工作局面。

　　黨組書記帶頭學習、宣講習近平法治思想，不斷增強全體干部法律素養(yǎng)，提高依法管理的能力和水平。定期主持召開法治建設專題會議，研究部署法治政府建設、依法行政、青少年法治教育等工作，統(tǒng)籌謀劃部署全面推進依法治教，推動教育領(lǐng)域法治建設有序開展。

　　三、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導，科學決策機制更加完善

　　一是成立領(lǐng)導小組。成立了區(qū)教育系統(tǒng)普法工作領(lǐng)導小組，由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關(guān)業(yè)務股室負責人為成員，負責統(tǒng)籌開展區(qū)教育系統(tǒng)普法工作，并將普法工作納入教育整體工作內(nèi)容，結(jié)合教育實際，科學制定了年度普法工作計劃，強化普法責任落實。二是完善行政決策程序。依照法律法規(guī)和部門職能職責要求，合理劃分、嚴格界定行政決策權(quán)，切實規(guī)范行政決策程序，建立完善行政權(quán)力監(jiān)督制約制度、重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定制度，進一步優(yōu)化決策機制、規(guī)范決策程序、提高決策水平，為教育事業(yè)健康發(fā)展打下了堅實基礎。

　?。ǘ娀ㄖ谓ㄔO，依法治教水平全面提升

　　一是健全兼職法治副校長工作制度。全區(qū)80所中小學校100%配備兼職法治副校長，法治副校長在春季、秋季開學2周內(nèi)開展法治宣傳教育“開學第一課”活動，確保法治宣傳教育全面進學校、進課堂、進頭腦。定期開展以案釋法、以案普法、專題法治講座等活動，今年以來我區(qū)共開展了各類法治知識講座168場次，約10萬名中小學生參加。通過加強法治教育，師生的法治意識和法律素養(yǎng)得到提高，學生的違法犯罪率明顯下降，學校的法治氛圍更加濃厚。二是實現(xiàn)公辦學校法律顧問全覆蓋。充分發(fā)揮法律顧問在制定規(guī)范性文件、重大行政決策、處理法律事務和推進依法行政方面的作用，協(xié)助梳理各種法律關(guān)系，及時提供精準、優(yōu)質(zhì)的法律意見，進一步推動依法行政、依法管理、依法決策，規(guī)范行政行為和防范法律風險。

　?。ㄈ娀穆毐M責，依法行政能力顯著增強

　　一是規(guī)范行政職權(quán)行為。加強對教育行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法責任制和責任追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為。全面實行行政權(quán)力責任清單制度，落實行政執(zhí)法人員資格培訓制度、執(zhí)法過程監(jiān)督制度和執(zhí)法過錯追究制度等制度。我局持有執(zhí)法證執(zhí)法人員17名，認真貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制。二是暢通監(jiān)督渠道。結(jié)合“雙隨機、一公開”“信用信息雙公示”工作，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享。用好12345政務服務便民熱線，及時回應群眾關(guān)切，健全投訴舉報制度，暢通投訴渠道，主動接受紀檢、審計等部門的監(jiān)督，堅決杜絕各類不當行政執(zhí)法行為的發(fā)生，2024年我局沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當引發(fā)重大群體性事件的情形。

　?。ㄋ模娀C合治理，法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一是規(guī)范民辦教育管理。規(guī)范開展民辦中小學、培訓機構(gòu)審批，落實民辦學校年檢制度，在區(qū)政府網(wǎng)站公示全區(qū)民辦中小學、幼兒園及民辦教育機構(gòu)年檢結(jié)果，按規(guī)定處理年檢基本合格和不合格單位。二是規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理。加大校外培訓機構(gòu)監(jiān)管力度。重點加大對無證無照辦學、超范圍經(jīng)營、隱形變異學科類培訓、重大消防安全隱患等違法違規(guī)行為的查處力度，及時公布“黑白名單”，對通過審批登記的在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。今年以來，累計檢查機構(gòu)108家，出動24人次，發(fā)現(xiàn)學科類隱形變異培訓機構(gòu)3家，行政立案3宗，校外培訓機構(gòu)辦學行為得到進一步規(guī)范。

　　四、存在問題

　　一是法治工作隊伍建設需要進一步提升。教育行政部門沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員普遍分散在各業(yè)務股室，執(zhí)法經(jīng)驗不足、專業(yè)化程度不高，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力有待進一步提升。二是依法行政合力不足。校外違法違規(guī)隱形變異的學科類培訓行為、教師違反師德師風等方面問題依然不同程度存在，需要進一步加強與公安、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，不斷提升執(zhí)法能力和水平。三是法治副校長履職方式較為有限。多在開學第一課、法治課、特殊節(jié)假日等進行法治宣傳，長效機制和實際效果難以保障。

　　五、下一步工作計劃

　　2025年，我局將結(jié)合教育工作實際，進一步解放思想，加大普法宣傳、教育和督查力度，扎實推進依法行政、依法治教、依法辦學，促進法治建設工作再上新臺階。

　　（一）加強法治學習，強化法治思維

　　堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，納入教育工作要點重點推進，作為理論學習中心組學習、干部職工集中學習、基層黨支部“三會一課”等重要學習內(nèi)容常態(tài)化開展。抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，重點培訓教育法律知識、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，不斷提升專業(yè)化能力水平。

　?。ǘ┏掷m(xù)依法治教，創(chuàng)新法治方式

　　定期組織行政執(zhí)法人員學習相關(guān)法律法規(guī)，加強與公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門的協(xié)同執(zhí)法，形成有效合力。通過現(xiàn)場執(zhí)法案例學習，打造高質(zhì)量的教育行政執(zhí)法隊伍。

　　（三）大力依法治校，提升法治水平

　　進一步完善行政決策機制，指導完善學校章程、“三重一大”制度，明確校內(nèi)職能機構(gòu)、工作崗位的職責分工，形成各司其職，各負其責，全方位推進依法治校的工作格局。加強法治副校長培訓，進一步明確法治副校長工作職責。加強與法律顧問的常態(tài)化溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的重要作用。

　?。ㄋ模┳嵭@普法，增強法治觀念

　　深入推進“法治進校園”活動，注重發(fā)揮課堂教學主渠道作用，深入挖掘各門學科蘊含的法治教育內(nèi)涵，強化學科融合。鼓勵有條件的學校開展普法實踐活動，通過開展體驗式、互動式、案例式教育，激發(fā)學生學法興趣，提高用法能力，切實培養(yǎng)學法懂法守法用法的社會主義建設者和接班人。

　　江門市蓬江區(qū)教育局

　　2024年11月12日

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