江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

區(qū)委、區(qū)政府：

2023年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊密圍繞本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域重點(diǎn)工作，依法推進(jìn)法治建設(shè)，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，通過召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心會(huì)議，組織局黨組成員專題學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和要求，切實(shí)提高黨組成員法治思維和依法行政能力，依法加強(qiáng)農(nóng)村治理，不斷提升農(nóng)村社會(huì)治理法治化水平。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我局主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，將法治建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，并抓好落實(shí)，按時(shí)向區(qū)委依法治區(qū)辦報(bào)送年度法治建設(shè)履職述職報(bào)告。

（二）聚焦重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)開展普法宣傳教育。一是結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃工作要點(diǎn)和2023年本單位普法工作要點(diǎn)，通過舉辦學(xué)法培訓(xùn)加深領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力和水平。二是通過“線上+線下”的宣傳方式，開展以《中華人民共和國憲法》為主，《中華人民共和國民法典》《國家安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等基本法為輔的普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)結(jié)合“4·15”國家安全日、消防安全月等契機(jī)，組織全局干部職工扎實(shí)開展學(xué)法宣傳教育活動(dòng)，提高干部職工學(xué)法、用法能力。三是結(jié)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的“美好生活*民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）向?qū)W法用法示范戶及農(nóng)民群眾積極宣傳《中華人民共和國民法典》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，提升農(nóng)民群眾的學(xué)法用法守法意識(shí)。

（三）強(qiáng)化“導(dǎo)師制”“傳幫帶”工作，提升基層執(zhí)法成效。一是結(jié)合日常到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行行政執(zhí)法檢查、查處違法案件等活動(dòng)開展相關(guān)工作，今年以來共派出58人次到各鎮(zhèn)開展“導(dǎo)師制”和“傳幫帶”工作。帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦和行政綜合執(zhí)法隊(duì)人員現(xiàn)場向農(nóng)戶（農(nóng)資店、涉農(nóng)企業(yè)）宣講相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動(dòng)，共檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營店鋪25家次，促進(jìn)基層執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法流程等業(yè)務(wù)知識(shí)。二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員廣泛使用江門粵執(zhí)法平臺(tái)錄入行政檢查，行政處罰信息，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及“雙公示”制度，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是推廣宣傳涉農(nóng)涉水領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例，轉(zhuǎn)發(fā)至各鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)其開展行政執(zhí)法工作，為提升基層執(zhí)法成效提供保障。

（四）注重規(guī)范意識(shí)，提升依法行政水平。一是由局農(nóng)村管理和政策法規(guī)股作牽頭部門，積極聯(lián)系各相關(guān)業(yè)務(wù)股室及下屬單位做好政策文件合法性審查。二是加強(qiáng)法制審核工作。繼續(xù)聘請廣東信耀律師事務(wù)所作為我局法律顧問單位，對涉農(nóng)涉水領(lǐng)域與第三方所簽訂的合同協(xié)議均出具法律審查意見書，并逐一登記造冊，進(jìn)一步規(guī)范了依法行政行為，提升了我局法制審核水平。三是定期開展矛盾糾紛和隱患排查。結(jié)合“三到位一處理”原則開展信訪事項(xiàng)處理化解。自今年以來，我局共接待來訪群眾8批13人次，辦理國家信訪局交辦件1件，信訪超市值班期間接待來訪群眾5批11人次。同時(shí)，辦理政府服務(wù)熱線12345事件230件，做到件件有回復(fù)、事事有回音。四是對涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時(shí)、便民原則，通過本單位的政務(wù)公開欄、蓬江政府網(wǎng)等多種方式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，形成審批網(wǎng)絡(luò)化和案卷電子化，實(shí)現(xiàn)辦案全過程留痕和可回溯管理。二是嚴(yán)格遵守區(qū)法制辦相關(guān)規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。2023年1月至今，多次聯(lián)合有關(guān)職能部門開展行業(yè)執(zhí)法檢查，共計(jì)出動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法檢查人員110人次，檢查巡查各類單位（個(gè)人）208家次，共立案查處了4起農(nóng)業(yè)行業(yè)違法案件，共罰沒金額11.5萬元，目前已結(jié)案3宗，并將行政處罰信息在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行對外公示。三是全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，修訂我局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定我局2023年“雙隨機(jī)、一公開”行動(dòng)檢查年度計(jì)劃，共設(shè)立10個(gè)大項(xiàng)目，檢查30多家企業(yè)（經(jīng)營店）。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，落實(shí)持證上崗制度，在執(zhí)法過程中，我局執(zhí)法人員均持證上崗，沒有行政不作為和亂作為現(xiàn)象。

（六）依法開展涉農(nóng)突出矛盾事項(xiàng)調(diào)處化解。針對當(dāng)事人洪新創(chuàng)不服行政處罰而信訪訴求案件，我局多次約見當(dāng)事人洪新創(chuàng)就案件處理及對其作出的行政處罰事項(xiàng)做好相關(guān)法律政策解釋工作，及時(shí)回應(yīng)其訴求。我局已于2023年9月26日結(jié)合“三到位一處理”工作原則按照相關(guān)程序?qū)讣鬓k結(jié)處理，完成了上級(jí)交辦的重復(fù)信訪案件辦理工作任務(wù)。區(qū)人民政府于2023年9月26日向當(dāng)事人洪新創(chuàng)依法出具行政復(fù)議決定書，決定維持我局對其作出罰款589.595萬元的行政處罰決定。因當(dāng)事人洪新創(chuàng)不服行政復(fù)議決定，于2023年10月11日正式向江海區(qū)人民法院提出行政訴訟，我局將于11月28日出庭應(yīng)訴。目前該案件已進(jìn)入行政訴訟階段，我局正積極配合區(qū)司法局依法做好案件行政應(yīng)訴工作。

二、存在的問題

在法治建設(shè)工作中，我局結(jié)合工作實(shí)際抓好工作制度和工作措施落實(shí)，取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

（一）在受理的行政執(zhí)法案件中，要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法文書制作相關(guān)要求進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案件文書制作過程，《詢問筆錄》、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、部分證據(jù)材料等相關(guān)案件內(nèi)容要更加清晰規(guī)范，能夠反映案件整體情況。

（二）執(zhí)法人員在處理行政執(zhí)法案件過程中的工作能力和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高、案件制作過程有待進(jìn)一步規(guī)范，對行政執(zhí)法程序和所采用的法律法規(guī)的熟悉程度還需進(jìn)一步增強(qiáng)，提升案件制作水平。

（三）在開展普法教育宣傳工作中，法律法規(guī)宣傳較為單一、普法教育培訓(xùn)內(nèi)容未能完全覆蓋農(nóng)業(yè)水利重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，普法創(chuàng)新性仍需進(jìn)一步提高，普法效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，營造更加強(qiáng)烈的農(nóng)村社會(huì)學(xué)法用法守法氛圍。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及人員素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)執(zhí)法普法隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利事業(yè)改革發(fā)展的保障需求還不能完全適應(yīng)。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）深入推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。一是在新的執(zhí)法體制下進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，迅速提高在新的執(zhí)法體制環(huán)境下行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力。二是加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案件“回頭看”工作，對案件進(jìn)行自查完善，查找不足，規(guī)范有關(guān)案卷立案制度。三是充分利用政府政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)行政執(zhí)法信息的公示。按照時(shí)限要求答復(fù)網(wǎng)民留言，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

（二）全力提升工作人員學(xué)法用法守法意識(shí)。一是深入推進(jìn)我局行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法執(zhí)法能力。二是進(jìn)一步健全學(xué)法用法機(jī)制。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織工作人員進(jìn)行學(xué)法考試等。

（三）提升普法工作成效。一是繼續(xù)按照蓬江區(qū)2021-2025普法規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法”工作原則，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)措施，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政水平。二是充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)，向農(nóng)民群眾解讀農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾學(xué)法用法意識(shí)，營造農(nóng)村社會(huì)良好的法治氛圍。

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