關(guān)于印發(fā)《蓬江區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位：

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照省、市、區(qū)安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動工作部署，進(jìn)一步鞏固2024年開展行業(yè)安全生產(chǎn)（消防安全）治本攻堅三年行動的成效，全面排查整治全市文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。經(jīng)研究，特制定《蓬江區(qū)文廣旅體行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局

2025年1月9日

蓬江區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照省、市、區(qū)安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動工作部署要求，全面排查整治行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制歲末年初重大事故災(zāi)害發(fā)生，即日起至2025年3月，開展文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

聚焦落實“隱患不排查、問題不整改就是事故”的理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，深刻吸取近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，按照《江門市文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)全市文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動工作方案的通知》（江文廣旅體市場〔2024〕18號）以及區(qū)安委辦專項行動實施方案的工作部署，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等專項整治，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，堅決杜絕較大以上安全事故和有效遏制亡人安全事故的發(fā)生，確保歲末年初全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）開展行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治

1.開展文化市場經(jīng)營場所隱患排查。突出檢查各文化經(jīng)營單位（歌舞娛樂、劇本娛樂、網(wǎng)吧、游戲游藝等場所）的消防安全工作落實情況，確保文化經(jīng)營市場消防安全穩(wěn)定。要嚴(yán)格按照消防部門規(guī)定，及時開展消防栓、滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施設(shè)備、器材檢查和防火巡查，保持消防設(shè)施、器材完好有效，要落實每天營業(yè)結(jié)束時對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查制度。要認(rèn)真開展拆網(wǎng)行動，清除違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、廣告牌等障礙物，查處防火分隔不到位、違規(guī)用火用電用油用氣等情況。疏散通道、疏散樓梯、安全出口不得堆放雜物和停放車輛，時刻保持暢通無阻。要規(guī)范安裝電器線路，線路要實行穿管保護(hù)，不得私拉亂接電線，及時更換老舊電線。要強(qiáng)化員工的消防教育培訓(xùn)，必須掌握檢查整改隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)疏散能力等消防基礎(chǔ)常識和實際操作能力。有電梯的單位，電梯必須進(jìn)行年檢并取得合格報告。（政策法規(guī)股負(fù)責(zé)）

2.開展旅行社團(tuán)隊安全管理制度檢查。重點(diǎn)聚焦旅行社場所消防安全、旅游安全、制度落實、應(yīng)急處置能力等情況開展隱患排查整治。全面檢查未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、利用戶外俱樂部或通過互聯(lián)網(wǎng)無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為、分支機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為。檢查是否存在導(dǎo)游人員強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫消費(fèi)，擅自安排旅游者參加購物活動、另行付費(fèi)項目等問題。防范旅行社以免費(fèi)、低價游等方式為利誘，擾亂市場秩序等行為。加強(qiáng)旅游包車安全管理。督促落實包車“五不租”制度，指導(dǎo)旅行社選擇符合條件、有資質(zhì)的客運(yùn)公司，簽訂規(guī)范租車協(xié)議。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

3.開展公共文化體育場館隱患排查。要認(rèn)真檢查各公共文化體育場館（博物館、圖書館、文化館、體育場館）的消防安全制度、消防設(shè)備檢查記錄、防火巡查記錄等是否完善，檢查單位有無依法開展對內(nèi)部的消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢查單位消防器材是否保持完好有效，疏散通道和安全出口是否保持暢通，用火用電用氣是否規(guī)范，動火作業(yè)有無履行審批手續(xù)等。要重點(diǎn)檢查各單位處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否完善以及落實情況，檢查單位應(yīng)急演練的開展情況，核實安保力量、視頻監(jiān)控、防暴器材、防沖撞設(shè)施等安全設(shè)施設(shè)備配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，單位員工的安全培訓(xùn)狀況等。（文化廣電股、體育股、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

4.開展旅游星級飯店、旅游民宿隱患排查。重點(diǎn)檢查場所落實消防安全責(zé)任情況，排查整治安全生產(chǎn)日常制度落實不到位，員工安全培訓(xùn)和演練流于形式，應(yīng)急預(yù)案和救援措施不完善，消防器材和設(shè)施檢測維護(hù)不及時，消防檢查記錄缺失，自查巡查制度不完善，應(yīng)急疏散指示標(biāo)識不全，食品安全管理不達(dá)標(biāo)等問題。強(qiáng)化旅游民宿安全監(jiān)管，認(rèn)真開展民宿自建房安全專項整治，全面排查房屋安全、用火用電、設(shè)施設(shè)備、食品安全等方面隱患，檢查應(yīng)急預(yù)案制定、防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備等工作情況（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

5.開展A級旅游景區(qū)場所隱患排查。督促A級旅游景區(qū)落實安全責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全生產(chǎn)員工培訓(xùn)和應(yīng)急演練。緊盯春節(jié)、寒假期間旅游熱點(diǎn)區(qū)域，全面排查A級旅游景區(qū)內(nèi)的索道、纜車、大型游樂設(shè)施、場所內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備以及熱氣球、滑翔等高風(fēng)險項目安全隱患，對達(dá)不到安全要求的堅決停止運(yùn)營或使用。積極配合市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、住建等相關(guān)部門，對景區(qū)各種游樂設(shè)施進(jìn)行長效監(jiān)管，定期開展檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全、管理制度規(guī)范、人員培訓(xùn)到位。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

6.開展文博單位場所隱患排查。要督促各文博單位要對照《文博建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險防范指南及檢查指引》等相關(guān)安全工作規(guī)定和要求開展安全隱患自查自糾，重點(diǎn)排查安全責(zé)任不清不明、安全制度不落實、消防滅火器材未按標(biāo)準(zhǔn)配備、在文物古建筑內(nèi)燃大香高香行為、在文物古建筑存放易燃物品、用電線路老化、線路安裝不規(guī)范等安全隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的問題要立即進(jìn)行整改，消除安全隱患不能及時整改的，要根據(jù)管理權(quán)限上報相關(guān)單位并建立工作臺賬，并制定切實可行的整改方案，指定專人跟蹤，進(jìn)行限期整改。各文博單位要按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法》等要求，嚴(yán)格落實施工動火作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)管、防火分隔等全鏈條管理；疏散通道、安全出口是否暢通；電氣線路鋪設(shè)、電氣設(shè)備使用是否存在問題；對外開放參觀場所人流管控和視頻監(jiān)控情況。（文化廣電股、區(qū)博物館依職責(zé)分工落實）

7.開展廣播電視播出單位隱患排查。要積極配合上級廣電部門督促廣電播出單位要確保廣播電視安全播出，播出單位切實做好廣播電視安全播出工作。（文化廣電股負(fù)責(zé)）

8.開展體育賽事活動隱患排查。強(qiáng)化體育賽事活動安全管理，以賽事活動安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制為基點(diǎn)，做好賽前安全風(fēng)險精細(xì)化評估，構(gòu)建包括安全風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制、安全風(fēng)險應(yīng)急方案和風(fēng)險熔斷機(jī)制等流程化、科學(xué)化的安全風(fēng)險防控鏈條，加強(qiáng)對賽事活動事前、事中、事后的服務(wù)與管理。體育行政監(jiān)管部門要聯(lián)合屬地相關(guān)部門對賽事活動進(jìn)行綜合研判、聯(lián)合查處，壓緊壓實體育活動場所運(yùn)營者、體育賽事活動組織者的安全管理責(zé)任。加強(qiáng)高危險性體育賽事和高危險性體育項目經(jīng)營場所安全監(jiān)管，嚴(yán)格許可條件及程序并做好宣貫。（體育股負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

9.繼續(xù)開展安全專家服務(wù)幫扶工作。認(rèn)真分析研判歲末年初行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，梳理行業(yè)領(lǐng)域在今冬明春時節(jié)最容易發(fā)生的災(zāi)害事故，結(jié)合安全生產(chǎn)(消防安全)治本攻堅三年行動和開展“萬名專家下基層、服務(wù)幫扶促安全”行動的有利時機(jī)，積極聯(lián)合區(qū)安委辦組織專家深入一線經(jīng)營單位開展指導(dǎo)幫扶工作，真正為基層企業(yè)解決實際問題，充分發(fā)揮專家智力支撐作用，提高文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)水平。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

10.繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作。要深入摸排行業(yè)存在 突出安全隱患的老舊設(shè)施更新淘汰需求，推動A級旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)和體育場館等加強(qiáng)客運(yùn)索道、非公路用旅游觀光車、旅游觀光船、大中型游樂設(shè)施、體育運(yùn)動器械等梳理排查，鼓勵加快各種設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代升級，對排查出存在的安全隱患、超出使用年限服役的設(shè)施設(shè)備以及各種體育器械，要及時置換更新或整改。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

11.加強(qiáng)行業(yè)高危環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”原則做好大型活動管理，嚴(yán)格履行活動報批程序，加強(qiáng)公共場所人群聚集活動特別是大型文旅體活動的安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，提升防控能力。認(rèn)真排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、高危險性體育項目經(jīng)營場所（游泳）等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間進(jìn)行整改。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

（三）認(rèn)真開展行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治

12.抓好A級旅游景區(qū)森林防滅火工作。有森林防滅火任務(wù)的景區(qū)要加強(qiáng)森林防火安全，加強(qiáng)防火宣傳，加大野外巡查力度和密度，嚴(yán)格管控在景區(qū)內(nèi)吸煙、燒烤、野炊、燃放煙花、放孔明燈等野外用火行為。要按照森林防火工作“五清”的要求，及時清理景區(qū)周邊和道路沿線的可燃物，加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)施 工作業(yè)用火的管理，抓好景區(qū)設(shè)施設(shè)備、輸配電線路安全運(yùn)行 隱患的治理。要加強(qiáng)景區(qū)的防火宣傳，在景區(qū)入口、重要景點(diǎn)、 主要路口及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等部位設(shè)置防火宣傳欄、警示牌和防 火注意事項等。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

13.抓好易受災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域隱患排查。分析研判今冬明春寒潮、冰凍災(zāi)害性天氣對旅游景區(qū)造成的安全風(fēng)險，針對性進(jìn)行巡查檢查，特別是落實對景區(qū)涉山涉水道路、內(nèi)部交通工具、游樂設(shè)施設(shè)備等的防凍措施，要認(rèn)真檢查經(jīng)營單位應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)物資儲備等，對存在隱患的及時指出，督促限時整改。（旅游發(fā)展股負(fù)責(zé)）

（四）切實提升行業(yè)單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

14.開展安全宣傳工作。充分利用微信公眾號以及文化演出活動等開展安全宣傳，把各種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識送到千家萬戶。各公共文化體育場館、旅游景區(qū)等行業(yè)場所電子顯示屏、展板、廣播等要持續(xù)投放安全宣傳資料，真正營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

15.完善災(zāi)害預(yù)警警示。要通過公眾號等及時發(fā)布提示提醒和預(yù)警信息。要進(jìn)一步完善直達(dá)基層責(zé)任人的暴雨洪澇臺風(fēng)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”及跟蹤反饋機(jī)制。有條件的單位要邀請專家開展地質(zhì)災(zāi)害防治、自然災(zāi)害救援等常識授課，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度，完善方案預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化力量建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

16.落實應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害期間24小時專人值 班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，元旦、春節(jié)等重要時段要配齊值班值守力量，堅決落實重大事故災(zāi)害和重要敏感突發(fā)事件信息報送要求，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報的行為。（局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位依職責(zé)分工落實）

除以上內(nèi)容外，還要完成好區(qū)安委辦、區(qū)消委辦和上級部門相關(guān)文件提及我局職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

三、工作部署

開展行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治專項行動分 三個階段進(jìn)行。

第一階段，動員部署和自查自改階段（即日起）。各單位要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實際，認(rèn)真履行職責(zé)，按照省、市、區(qū)有關(guān)會議的精神和行動方案部署，細(xì)化工作措施，進(jìn)行全面動員部署，迅速開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治行動，督促行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展自查自改，建立完善風(fēng)險隱患排查整治臺賬，認(rèn)真落實整改，對不能立即整改的隱患，要制定整改方案，限期完成整改工作。

第二階段，組織開展排查和督導(dǎo)檢查（2025年1月至2月）。結(jié)合“專家下基層指導(dǎo)幫扶送安全”等專項行動，對照《行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，深入經(jīng)營單位開展宣講解讀和幫扶指導(dǎo)；按照專項行動部署，嚴(yán)查各類安全隱患和違法違規(guī)行為，推送經(jīng)營單位真查真改風(fēng)險隱患，切實提升本質(zhì)安全水平和災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

第三階段，總結(jié)專項行動，形成長效機(jī)制（2025年3月）。各單位要認(rèn)真全面總結(jié)專項行動所取得的成績以及存在的不足， 及時報送有關(guān)總結(jié)材料。要不斷健全完善長效機(jī)制，持續(xù)鞏固專項行動的效果。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。歲末年初，各類風(fēng)險隱患高發(fā)疊加， 安全穩(wěn)定形勢更加嚴(yán)峻，各股室、各單位要高度重視安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治行動，要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以“時時放心不下”的責(zé)任感，落實落細(xì)行業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查整治行動，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，多跨協(xié)同、并肩作戰(zhàn)，積極開展風(fēng)險排查，要充分發(fā)揮安全專家的優(yōu)勢及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，牢牢把握防范化解風(fēng)險的主動權(quán)。

（三）強(qiáng)化信息報送。請各單位分別于2025年1月15日、 3月20日前將工作進(jìn)展和工作總結(jié)材料通過粵政易報送至政策法規(guī)股。

相關(guān)附件：