江門市蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在江門市衛(wèi)生健康局的精心指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“1+6+3”工作安排，堅持守正創(chuàng)新，嚴(yán)格依法履職，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，全面履行衛(wèi)生健康部門職責(zé)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，法治政府建設(shè)扎實有力

一是深化黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫工作。區(qū)衛(wèi)生健康局充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1+6+3”工作安排，堅持不懈以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，在法治軌道上全面推進衛(wèi)生健康各項工作。今年以來共通過局黨組會議“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)會議32次。二是認真落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負責(zé)同志嚴(yán)格履行衛(wèi)生健康法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，牽頭制訂《蓬江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法工作要點》和《蓬江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法責(zé)任清單》，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究部署2024年法治建設(shè)重點工作以及衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法等問題，深入推動法治建設(shè)各項工作落細落實。

（二）提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。全面梳理權(quán)責(zé)清單并實行動態(tài)管理，規(guī)范落實政務(wù)服務(wù)窗口“應(yīng)進必進”要求。二是深化“證照分離”改革，全面推進診所備案制、公共場所申辦承諾制，通過精簡審批材料、簡化流程、壓縮時限等方式優(yōu)化審批服務(wù),并著重加強對窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓群眾享受到便捷、高效的行政服務(wù)。

（三）加強規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格重大行政決策出臺程序

一是加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《江門市蓬江區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，落實年度規(guī)范性文件制定計劃，做好部門文件“統(tǒng)一審查”監(jiān)督工作。二是深入推進依法決策。嚴(yán)格落實《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范各類行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序。對重大行政決策事項，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估、合法性審查等程序，并落實公平競爭審查制度。2024年我局共出臺1項重大行政決策。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革，助力鎮(zhèn)（街）執(zhí)法水平提升

扎實做好衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項及綜合執(zhí)法事權(quán)下放工作。一是積極組織鎮(zhèn)（街）開展業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)。根據(jù)上級工作部署，2024年1月起我局公共場所衛(wèi)生許可（變更）等9項政務(wù)服務(wù)事項委托給各鎮(zhèn)（街）實施，我局積極做好委托協(xié)議簽訂、交接前培訓(xùn)、工作交接、日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦等工作，確保放得下、管得住。2024年以來，我局通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場帶教、案例分析等形式落實鎮(zhèn)（街）培訓(xùn)20次，并認真落實“導(dǎo)師制”培訓(xùn)任務(wù)清單，持續(xù)做好現(xiàn)場帶教指導(dǎo)，切實提高鎮(zhèn)（街）執(zhí)法案件辦理能力。二是開展全區(qū)案卷評查工作。組織對鎮(zhèn)（街）衛(wèi)健行政執(zhí)法案卷進行評查，今年共評查案卷60余宗，及時反饋評查發(fā)現(xiàn)的問題，督促鎮(zhèn)（街）查漏補缺，不斷提高鎮(zhèn)（街）辦案水平。

（五）深入推進依法行政，不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)

一是依法行政提升文明執(zhí)法水平。我局積極推行包容審慎監(jiān)管的新型監(jiān)管方式，認真貫徹執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單（第一批）》，制定印發(fā)部門規(guī)范性文件《蓬江區(qū)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場審驗管理辦法（試行）》，該《辦法》實施后成為我局實施醫(yī)療機構(gòu)許可和監(jiān)管的重要依據(jù)，不僅能有效推動醫(yī)療機構(gòu)事中事后監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，而且能有效減少現(xiàn)場審驗人員的主觀差異性，對行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化有較大促進，有利于營造公平、公正的營商環(huán)境。二是完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，定期組織執(zhí)法案件交叉評查，今年以來開展案卷評查40宗，促進執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法水平雙提高。三是加強普法學(xué)習(xí)。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，行政執(zhí)法人員充分利用法治教育網(wǎng)專業(yè)法律知識培訓(xùn)、江門干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上網(wǎng)絡(luò)平臺開展自學(xué)，并組織局內(nèi)法律知識和執(zhí)法知識培訓(xùn)班，并邀請資深律師、業(yè)務(wù)骨干深入解析宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī)，落實執(zhí)法人員每年不少于60學(xué)時、輔助人員不少于30學(xué)時的培訓(xùn)要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強廉政風(fēng)險防控，全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

（六）加強行政復(fù)議訴訟工作，妥善處理矛盾糾紛

我局持續(xù)加強行政復(fù)議及行政訴訟工作，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認真落實全局上下學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，規(guī)范辦理信訪事項和12345投訴舉報事項，結(jié)合新形勢新要求，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，妥善處理各種矛盾糾紛。2024年，我局無發(fā)生重大信訪事件。

二、存在不足

一年來，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定進展和成效，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與新形勢下黨和政府對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求及人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的期盼還存在差距：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，個別干部對法律法規(guī)學(xué)習(xí)主動性和實效性不強，特別是對新修訂法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不及時、不全面、不準(zhǔn)確，自覺運用法治思維和法治方式推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平還需提高。二是衛(wèi)生行政執(zhí)法力量薄弱。衛(wèi)生健康監(jiān)督涉及業(yè)務(wù)范圍廣泛且專項監(jiān)督任務(wù)繁重，一線執(zhí)法人員數(shù)量少且隊伍力量薄弱，執(zhí)法水平有待進一步提高，不能滿足日趨繁重的行政執(zhí)法工作需要。

三、下一步工作安排

（一）堅持法治引領(lǐng)，持續(xù)推進依法治理能力建設(shè)。進一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，不斷增強衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律意識和法治觀念。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到衛(wèi)生健康法治工作全過程和各方面。

（二）加強隊伍建設(shè)，推進執(zhí)法水平提質(zhì)增效。利用區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)宣傳陣地，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想以及重要法律法規(guī)，并制定相關(guān)學(xué)習(xí)計劃，落實我局執(zhí)法人員、輔助人員各類法律知識、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)。進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真落實事中事后監(jiān)管，做好行政執(zhí)法案卷評查工作，促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法提質(zhì)增效，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）強化聯(lián)動研判，提升行政復(fù)議及應(yīng)訴工作水平。夯實我局行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)，切實提高行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)對水平，加強防范力度，聚焦重點案件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早匯報，強化訴前調(diào)解。同時，加強與司法部門的良性互動，對社會關(guān)注度高、影響范圍大的疑難案件共同分析研判，探索多元解紛路徑，著力降低敗訴風(fēng)險。

江門市蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局   

                     2024年12月4日

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