江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局2020年度法治建設工作報告

　　結合2020年度工作實際，現(xiàn)將我局開展法治政府建設工作的有關情況報告如下:

　　一、加強組織領導,為法治建設提供組織保證

　　（一）主要責任人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照省委、市委和區(qū)委關于法治建設的工作要求，局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人的職責，將法治建設貫穿全區(qū)住建交通領域工作始終，扎實開展深化行政制度改革、完善依法決策機制、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和推動學法用法普法等一系列工作，不斷把法治建設工作推向縱深，推進住建交通領域工作法治化水平進一步提升。

　?。ǘ┎粩嗵岣叻ㄖ嗡季S和依法辦事能力

　　一是把學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”的重要學習內(nèi)容，確保習近平總書記關于全面依法治國的重要講話和重要批示精神，以及中央的決策部署傳達學習到位。二是始終堅持把法治建設工作納入黨組重要議事日程，黨組會定期認真研究部署法治建設重點工作，結合年度工作計劃對學法普法、重大行政決策、規(guī)范性文件、政務公開和法治政府建設等工作進行部署。三是發(fā)揮領導帶頭作用，定期聽取法治政府建設有關工作匯報，研究解決住建交通領域工作中法治建設重大問題和困難的情況。健全完善各項依法行政工作機制，將法治建設要求落實到住建交通領域具體工作中，保證和促進法治建設工作規(guī)范、有序地開展。

　　二、推進法治政府建設，提升依法行政水平

　　（一）完善政府依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　一是貫徹落實法律顧問制度。聘請廣東華南律師事務所譚社芬律師擔任我局法律顧問，為我局重大行政決策、制定規(guī)范性文件等工作提供法律意見建議，發(fā)揮法律顧問在行政工作中保障合法性、防范風險的作用。二是加大政務公開力度。在蓬江政府網(wǎng)公開《江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局信息公開指南》，將全局的概況信息、部門文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預決算及其他需要公開的信息及時在網(wǎng)上公開發(fā)布，打造“陽光政府”，提高政務公開信息化水平。三是認真落實區(qū)人大及其常委會決議、決定、審議意見，根據(jù)《關于辦理2020年區(qū)十屆人大五次會議代表建議和區(qū)政協(xié)四屆五次會議委員提案的通知》和《市十五屆人大六次會議關于政府工作的審議意見》文件要求，我局認真做好承辦的建議提案的答復工作。

　　（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平

　　一是積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。高度重視行政執(zhí)法案件評查工作。我局按照《關于反饋蓬江區(qū)2020年度行政執(zhí)法案卷評查結果的函》要求，堅持“一件不落下、件件不反彈”目標，加強與區(qū)司法局溝通，逐一明確問題，扎實推進整改。并以此次評查為契機，進一步做好行政執(zhí)法案卷整理歸檔工作，提高案卷工作水平。二是局嚴格按照法律法規(guī)授予的職能，依法依規(guī)辦理住建領域和道路交通運輸相關業(yè)務，并對房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)、交通運輸行業(yè)依法開展行政檢查。按照《江門市蓬江區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單及年度抽查計劃審查制度》規(guī)定，開展單部門抽查任務13個，開展聯(lián)合抽查任務3個，共抽查企業(yè)102家。

　　三、依法履行政府職能，保障住建領域穩(wěn)定有序

　?。ㄒ唬┮婪ㄩ_展新冠肺炎疫情防控工作。一是設立交通聯(lián)合測溫點，筑牢疫情防控第一道防線。與公安、衛(wèi)健等部門的聯(lián)防聯(lián)控機制，堅守交通聯(lián)合測溫點，對來自重點地區(qū)乘客進行信息登記，要求出示“粵康碼”，無發(fā)熱后方可放行。截至11月16日24時，各交通聯(lián)合體溫檢測點累計配備工作人員21765人次，共檢查入市（區(qū)）車輛518706輛次；共檢測體溫司乘人員2126336人次（其中來自重點地區(qū)人員9388人），發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員121人次，其中采取防護措施并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構72人次。二是加強粵港跨境營運貨車的疫情防控工作。嚴格落實跨境貨運“三點一線”閉環(huán)管理，制定《蓬江區(qū)跨境貨車司機交通節(jié)點管理及疫情防控工作指引》，選定轄區(qū)的定點維修廠和加油站，督促定點維修廠、加油站、高速服務區(qū)、隔離酒店停車場等交通節(jié)點單位落實疫情防控措施。三是加強物管小區(qū)、建筑工地、房地產(chǎn)行業(yè)疫情防控。派出督導檢查人員，不定期對全區(qū)180個物管小區(qū)進行督導及復檢；派發(fā)防控信息宣傳資料、收集重點人員排查情況以及公共環(huán)境清潔、防疫消殺工作情況。督促建筑工地落實現(xiàn)場值班值守和人員實名管理制度,并將秋冬季新冠肺炎疫情防控工作要求迅速傳達至轄管項目，要求重點做好施工工地封閉管理、人員體溫監(jiān)測、食堂宿舍消殺保潔等各項防疫工作；此外，項目負責人牽頭負責，有針對性、可操作性開展全員健康摸排, 截至11月16日，我局已開展監(jiān)督管理的142個房屋市政工程項目中，累計已開復工140個，復工復產(chǎn)率為98.6%，項目用工需求基本滿足。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構建立“企業(yè)—項目（門店）—負責人—工作人員”四級組織架構，持續(xù)開展從業(yè)人員滾動排查工作。

　?。ǘ┮婪ㄩ_展房地產(chǎn)市場秩序整治工作，做好房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為事中事后監(jiān)管工作。牽頭跟進印發(fā)了涉“問題樓盤”問題專項治理工作方案，建立以區(qū)分管領導為召集人的江門市蓬江區(qū)處置問題樓盤聯(lián)席會議制度、設立以區(qū)分管領導為組長的涉“問題樓盤”問題專項治理小組，牽頭組織推動、協(xié)調(diào)督辦全區(qū)問題樓盤專項治理工作；印發(fā)了《2020年蓬江區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，?lián)合相關部門檢查轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構的經(jīng)營活動行為。對于違法違規(guī)的房企、中介，在建項目進行責令整改、誠信扣分、移交執(zhí)法部門處罰等處理。

　?。ㄈ├喂虡淞踩l(fā)展理念，牢牢守住底線，在建筑工程和交通運輸領域全面依法開展行政工作。一是按法定權限和程序?qū)爡^(qū)內(nèi)建設項目辦理施工許可審批，嚴格按《施工許可管理辦法》要求對申報文件進行審查，截止11月累計完成147項，期限由法定7工作日壓縮至5個工作日，并100%在期限內(nèi)完成審批。按照《政府信息公開條例》規(guī)定，并結合工作實際，高效、準確地向社會公開政府信息，并及時更新目錄。嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)有關項目辦理消防驗收或備案，截止11月底，我局共受理消防驗收或備案業(yè)務86項（驗收49項，驗收備案37項），辦結85項（其中驗收48項，驗收備案或抽查37項），均在法定期限內(nèi)完成。二是開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。我局牽頭制定《江門市蓬江區(qū)道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》、《江門市蓬江區(qū)交通運輸（鐵路、港口、水運）安全專項整治三年行動實施方案》和《江門市蓬江區(qū)城市建設安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并全面深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)領域六大專項整治相關工作。緊跟市交通運輸局步伐和相關方案要求明確港口行政管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等安全監(jiān)管部門的港口安全監(jiān)管職責，要求港口企業(yè)有健全安全管理機構，責任明確，各項安全管理制度、操作規(guī)程齊全并嚴格執(zhí)行，重大安全生產(chǎn)隱患能夠及時整改。三是加強法治建設組織保障，我局工作人員積極學習與業(yè)務相關的法律法規(guī)，進一步加強行政工作人員法律法規(guī)和業(yè)務知識，結合工作實際，加強對在建項目的監(jiān)管執(zhí)法，2020年累計向城市綜合執(zhí)法部門提供線索移交18份。

　?。ㄋ模┮浴段飿I(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》為法律準繩，指導各鎮(zhèn)街開展工作，督促物業(yè)服務企業(yè)按物業(yè)服務合同履行職責，完善工作制度，規(guī)范管理。2020年10月，會同市住建部門、消防部門、物業(yè)管理行業(yè)專家抽查物業(yè)服務企業(yè) （小區(qū)），按照市住建部門要求，對被通報表揚、批評的企業(yè)按照《江門市住房城鄉(xiāng)建設局江門市發(fā)展和改革局關于物業(yè)服務企業(yè)及項目負責人信用信息管理辦法》進行信用加分、扣分。指導鎮(zhèn)街按照《江門市首次成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作指引》、《業(yè)主委員會換屆選舉工作指引》指導監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會組建、改選、換屆工作，目前，業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉、換屆工作開展基本順利。

　?。ㄎ澹┙衲攴e極參與高標準建設公租房信息系統(tǒng)，牽頭和協(xié)調(diào)相關部門同步提質(zhì)提速，優(yōu)化調(diào)整公租房申請事項線上辦理流程和時限。將公租房申請審核登記事項法定辦結時限80日，大幅度壓縮到承諾辦結時限27日，提高了辦事效率。做好公租房資格申請和年審的復審工作，讓申請并符合條件的幫扶對象實現(xiàn)應保盡保，不斷增強困難群眾對住房保障的獲得感、幸福感和安全感。

　　四、強化組織保障，按時報送法治建設材料

　　我局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)國家、省、市的工作部署，按照區(qū)委區(qū)政府的正確指導，嚴格落實中央、省市和區(qū)法治政府建設工作的各項任務，以推進依法行政為主線，不斷把法治政府建設推向縱深。每年把一年度法治政府建設工作形成情況報告，及時報送我局工作推進落實情況。每月報送行政執(zhí)法案卷和行政應訴案件情況，方便部門及時了解相關情況。

　　五、2021年度推進法治政府建設的主要安排

　　(一)繼續(xù)落實法治建設第一責任人職責。嚴格按照法治政府建設的有關規(guī)定，貫徹落實各級工作部署，繼續(xù)做好主要領導帶頭導學工作，把住建領域的各項法律法規(guī)列入學習內(nèi)容，引導全局干部職工自覺運用法治思維解決問題，推動住建領域工作進入法治化軌道。

　?。ǘ┥钊腴_展法制學習教育。加強辦事和執(zhí)法人員的法制宣傳教育。定期組織相關單位開展法制講座、法制培訓等活動，增強辦事和執(zhí)法人員法治理念，帶頭模范遵守憲法和法律法規(guī)。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓罅ν七M法治政府建設。完善依法行政長效機制。全力推進陽光政務，健全和規(guī)范電子政務建設，依法、全面、真實、便民、及時公開應當公開的內(nèi)容，方便群眾辦事和監(jiān)督。

　?。ㄋ模┩七M工程審批系統(tǒng)應用全覆蓋、全流程。各部門要全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行項目審批，確保工程建設項目系統(tǒng)審批全覆蓋、全流程審批事項系統(tǒng)審批全覆蓋，切實提高我區(qū)審批事項辦件數(shù)，提升建設工程項目審批效率，實現(xiàn)我區(qū)工程建設項目全流程審批，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各階段無縫銜接。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。繼續(xù)通過審批制度改革宣傳交流會議、政府官網(wǎng)信息公開、業(yè)務窗口介紹、新聞媒介等形式及時宣傳報道我區(qū)工程建設項目審批制度改革的工作進展和成效，提高改革的知曉率，體現(xiàn)改革的公開、透明，增強企業(yè)和公眾對改革的了解和支持，為順利推進改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

　　專此報告。

　　                                                                                           江門市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

　　                                                                                                                2021年01月04日

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