江門市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法

　　第一條   為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)和管理。

　　本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明，已建成投入使用的4層及以上的多業(yè)主無電梯住宅。

　　第三條    既有住宅增設(shè)電梯（以下簡稱增設(shè)電梯）堅持“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、依法合規(guī)、保障安全”的原則。

　　第四條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市增設(shè)電梯的統(tǒng)籌推進(jìn)工作，會同市自然資源、市場監(jiān)管、消防救援、城市管理綜合執(zhí)法、財政等相關(guān)行政管理部門制定增設(shè)電梯的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件，簡化審批手續(xù)；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣級政府）做好增設(shè)電梯的審批和管理工作。

　　縣級政府應(yīng)建立增設(shè)電梯的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)；縣級政府編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮增設(shè)電梯的可行性，避免反復(fù)開挖。

　　縣級政府可以對增設(shè)電梯工程給予相關(guān)財政補(bǔ)貼，具體辦法由縣級政府另行制定；鼓勵縣級政府出資統(tǒng)一編制小區(qū)成片連片增設(shè)電梯規(guī)劃設(shè)計方案，推行成片連片增設(shè)電梯模式；鼓勵社會資本參與增設(shè)電梯，依法探索代建式、租賃式等模式，推動增設(shè)電梯工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)增設(shè)電梯的前期咨詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、民意協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解和組織實施等工作。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)設(shè)立增設(shè)電梯管理服務(wù)窗口統(tǒng)一對外辦理增設(shè)電梯業(yè)務(wù)。

　　第五條    社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助鎮(zhèn)街開展增設(shè)電梯相關(guān)工作。

　　第六條   供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視等管線運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)就增設(shè)電梯提供技術(shù)服務(wù)，并支持、配合做好管線遷移改造工作。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門辦理占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木以及市政設(shè)施的遷移、遷改、接入等手續(xù)時應(yīng)給予優(yōu)先辦理。

　　第七條    增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、電梯、消防管理等法律、法規(guī)的規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條   增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)征求本幢或者本單元全體業(yè)主意見，由本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還須征得該專有部分業(yè)主的書面同意。

　　前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條   增設(shè)電梯影響相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等權(quán)益的，申請人應(yīng)與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致意見。

　　第十條   增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)主協(xié)商，并以書面形式明確以下事項：

　?。ㄒ唬╇娞菔褂霉芾碚撸?/p>

　?。ǘ┰鲈O(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案；

　?。ㄈ╇娞萑粘＿\(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案；

　?。ㄋ模I(yè)主協(xié)商情況，以及對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集方案；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

　　第十一條   增設(shè)電梯所需要的資金，可以通過以下渠道籌集：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商約定；

　?。ǘ?strong>業(yè)主名下的住房公積金、住宅專項維修資金；

　　（三）政府補(bǔ)貼、社會投資等其他合法資金來源。

　　業(yè)主按照前款第（一）項協(xié)商約定共同出資分?jǐn)偙壤?，可以借鑒增設(shè)電梯的成功案例，結(jié)合自身小區(qū)的實際情況進(jìn)行協(xié)商；也可以參考以下分?jǐn)偙壤s定增設(shè)、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)偅阂缘谒膶臃謹(jǐn)傁禂?shù)1為基準(zhǔn)，第一、二層分?jǐn)傁禂?shù)為0，第三層分?jǐn)傁禂?shù)為0.5、從第五層開始每增加一個樓層分?jǐn)傁禂?shù)增加0.1，即第五層分?jǐn)傁禂?shù)為1.1、第六層分?jǐn)傁禂?shù)為1.2、第七層分?jǐn)傁禂?shù)為1.3，并依此類推出資比例；同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

　　第十二條   增設(shè)電梯項目由同意增設(shè)電梯的全體業(yè)主作為申請人，申請人可以書面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)及增設(shè)電梯工程承建企業(yè)等相關(guān)單位作為增設(shè)電梯項目申請的代理人，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的前期協(xié)商、項目申報、設(shè)備采購、項目實施、維護(hù)管理等工作。

　　增設(shè)電梯項目的申請人應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

　　第十三條   申請人就增設(shè)電梯項目簽訂協(xié)議后，由申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位編制增設(shè)電梯工程設(shè)計方案（以下簡稱工程方案）。工程方案內(nèi)容涉及供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視等公共管線改造的，應(yīng)當(dāng)提前咨詢、征求相關(guān)管線運(yùn)營單位意見。

　　第十四條   增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)向縣級自然資源行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，原批準(zhǔn)圖紙上已明確標(biāo)識預(yù)留電梯井的除外。

　　自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)核查增設(shè)電梯的用地信息，用地超出權(quán)屬范圍的，應(yīng)當(dāng)要求增設(shè)電梯申請人取得相關(guān)國有土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人的書面同意意見。

　　增設(shè)電梯項目免于辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)，建筑面積不計入計容建筑面積，新增建筑面積由該單元增設(shè)電梯的全體業(yè)主共同使用，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十五條   申請人辦理增設(shè)電梯項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下資料:

　?。ㄒ唬┰鲈O(shè)電梯申請書；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C復(fù)印件，委托辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書；

　　（三）同意增設(shè)電梯業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)屬證書（或房地產(chǎn)權(quán)證）復(fù)印件；

　?。ㄋ模┕こ谭桨笀D紙一式三份及電子文件（含繪制在1/500現(xiàn)狀地圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，以及結(jié)構(gòu)安全說明和滿足消防設(shè)計規(guī)范說明）；

　?。ㄎ澹┌幢巨k法第八條達(dá)成的書面同意文件；

　?。I(yè)主就增設(shè)電梯費(fèi)用和維修保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨高_(dá)成一致意見的書面材料。

　　第十六條   申請增設(shè)電梯項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照以下程序辦理:

　?。ㄒ唬┥暾埲税凑毡巨k法第十五條的規(guī)定向轄區(qū)縣級自然資源行政管理部門提交申請資料；

　?。ǘ┛h級自然資源行政管理部門審查工程方案；

　?。ㄈ┛h級自然資源行政管理部門按照本辦法的規(guī)定組織批前公示；

　?。ㄋ模┡肮窘Y(jié)束后，符合規(guī)定的，縣級自然資源行政管理部門依法核發(fā)增設(shè)電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　申請人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期內(nèi)動工建設(shè)。

　　自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)為增設(shè)電梯事項提供咨詢服務(wù)。

　　第十七條   縣級自然資源行政管理部門組織批前公示，應(yīng)當(dāng)在擬增設(shè)電梯的工程現(xiàn)場顯著位置（包括所在物業(yè)管理區(qū)域及本幢、本單元主要出入口）及縣級自然資源行政管理部門網(wǎng)站同時進(jìn)行批前公示，公示期不少于15日。

　　公示內(nèi)容包括增設(shè)電梯申請書、業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面文件、工程方案等。

　　第十八條   批前公示期間，對增設(shè)電梯事項有異議的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商。協(xié)商時，業(yè)主可以邀請居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會或者增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方組織參與，并由申請人出具協(xié)商情況說明，第三方組織或個人簽名確認(rèn)。

　　第十九條   批前公示期間，業(yè)主提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng)、采光、日照、通行的，自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察；建筑設(shè)計違反通風(fēng)、采光、日照、通行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)要求申請人取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改工程方案，申請人已經(jīng)與相關(guān)受影響業(yè)主達(dá)成協(xié)議的除外。

　　第二十條   縣級自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請資料、公示情況和協(xié)商情況，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及本辦法的規(guī)定對增設(shè)電梯申請進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并將建設(shè)工程規(guī)劃許可情況知會住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門。

　　第二十一條   增設(shè)電梯項目建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計和審查、施工以及監(jiān)理。

　　按規(guī)定需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的，申請人應(yīng)當(dāng)在施工前到轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。

　　工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的建筑工程（以下簡稱限額以下小型工程），可以不申請辦理施工許可證，轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)及時了解和錄入項目信息。

　　市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)增設(shè)電梯工程質(zhì)量安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合鎮(zhèn)街建立日常聯(lián)動機(jī)制，開展增設(shè)電梯工程巡查，保障工程質(zhì)量安全。

　　第二十二條    申請人應(yīng)當(dāng)選用取得相應(yīng)電梯制造許可資質(zhì)的電梯制造單位生產(chǎn)的電梯。電梯安裝應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)安裝。

　　第二十三條    電梯安裝前，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)市場監(jiān)管部門辦理施工告知手續(xù)。電力設(shè)備施工前，申請人應(yīng)向轄區(qū)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)申請。

　　特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯安裝過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

　　第二十四條    電梯施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件施工，并按規(guī)定做好施工現(xiàn)場文明施工、安全防護(hù)及警戒、警示措施，確保施工安全和居民出入安全。

　　因電梯施工可能危及周邊房屋安全的，申請人可以及時做好房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取有效的安全防護(hù)措施。

　　第二十五條   市市場監(jiān)管部門可以提供有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇，轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上述單位的監(jiān)督管理。

　　第二十六條   增設(shè)電梯工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)自然資源行政管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實手續(xù)。

　　辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實手續(xù)所需資料依照自然資源行政管理部門依法公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十七條    增設(shè)電梯工程通過規(guī)劃條件核實后，申請人還應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收，竣工驗收合格后方可交付使用。

　　依法需要辦理竣工驗收備案的，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗收備案。

　　對限額以下小型工程，申請人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)鎮(zhèn)街報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　第二十八條   增設(shè)電梯的業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者。自行管理的，可協(xié)商指定使用管理者。

　　增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照增設(shè)電梯相關(guān)書面協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟入娞莨芾碡?zé)任的除外。

　　電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十九條   電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前到轄區(qū)市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記。

　　在用電梯定期檢驗周期為1年，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請。

　　電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

　　第三十條   對已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的增設(shè)電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

　　對阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條   業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主協(xié)商解決。

　　基層人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)依業(yè)主的請求依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　業(yè)主協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過司法途徑解決。

　　第三十二條   申請人未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定依法進(jìn)行處理；未在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向轄區(qū)自然資源行政管理部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由轄區(qū)自然資源行政管理部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定依法進(jìn)行處理。

　　第三十三條   縣級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，建立健全本轄區(qū)增設(shè)電梯事項的工作管理制度。

　　第三十四條   本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至 2027年12月31日。

來源：江門市人民政府網(wǎng)

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