轉(zhuǎn)發(fā)自：自然資源部

廣東國土變更調(diào)查“調(diào)核建一體化”新模式啟動

　　 國土變更調(diào)查是對上一年度自然資源管理績效的一場大考。自“三調(diào)”以后，國土變更調(diào)查的監(jiān)測重點已由單純的疑似新增建設(shè)用地變?yōu)楦?、園、林、建設(shè)用地等自然資源全要素地類變化監(jiān)測，再加上省級下發(fā)的專項圖斑以及地方自主舉證圖斑，整體調(diào)查舉證圖斑量大幅度增長，據(jù)統(tǒng)計，截至2022年2月22日，省級共下發(fā)圖斑42萬個，是2020年度國土變更調(diào)查疑似變化圖斑的近2倍，2018年及之前年度土地變更調(diào)查監(jiān)測圖斑數(shù)量的5倍。

　　為了適應(yīng)新形勢下國土變更調(diào)查時間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高等要求，廣東省首創(chuàng)探索出“調(diào)查、核查、建庫一體化”新作業(yè)模式（以下簡稱“調(diào)核建一體化”新模式），經(jīng)過試點、調(diào)研、測試等大量前期準(zhǔn)備工作，“調(diào)核建一體化”新模式在廣東省2021年度國土變更調(diào)查工作中正式采用。

　　“調(diào)核建一體化”新模式基于“讓信息多跑路，人員跑一次”的作業(yè)理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段將調(diào)查圖斑拆分到圖斑級，以單個圖斑為對象，進(jìn)行全生命周期動態(tài)跟蹤，通過“舉證一個、回傳一個，建完一個、提交一個，審核一個、反饋一個，通過一個、鎖定一個”的作業(yè)模式，做到“調(diào)核建一體化”全流程質(zhì)量控制，真正實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)同步作業(yè)，作業(yè)人員、縣級審核人員和省級審核人員同步質(zhì)檢。

“調(diào)核建一體化”新模式呈現(xiàn)以下明顯優(yōu)勢：

　　更高效

　　縣級作業(yè)、縣級審核與省級審核協(xié)同進(jìn)行，避免等待耗時、集中上報等問題，大大減少了地方返工工作量，同時也減輕了省級重復(fù)檢查工作壓力，作業(yè)效率大大提升。

　　更準(zhǔn)確

　　省級核查規(guī)則前置，實現(xiàn)省縣兩級檢查標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，保證了單圖斑變更信息的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)縣級同步審核功能，強(qiáng)化縣級在變更調(diào)查環(huán)節(jié)的審核主體責(zé)任，對上報成果多把一道關(guān)，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　更安全

　　采用國密加密算法，外業(yè)調(diào)查時數(shù)據(jù)解密僅限于終端屏幕內(nèi)的圖斑，降低了大范圍數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。同時，舉證拍照成果可實時回傳，避免設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)丟失等情況，數(shù)據(jù)安全有保證。

　　更直觀

　　實時統(tǒng)計作業(yè)隊伍單圖斑調(diào)查舉證、建庫上報進(jìn)度、省級核查結(jié)論等信息，動態(tài)評價作業(yè)隊伍的作業(yè)效率和成果質(zhì)量，為各級自然資源管理部門監(jiān)管作業(yè)隊伍提供數(shù)據(jù)支撐。

　　更智能

　　外業(yè)APP支持多種拍攝方式，即時在線回傳?？刹捎梦淖帧⒄Z音、矢量等多種標(biāo)記信息輔助內(nèi)業(yè)人員建庫，增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）功能可輔助外業(yè)調(diào)查舉證，避免人為操作造成的錯拍，讓調(diào)查更加智能。

“調(diào)核建一體化”新模式的應(yīng)用在確保調(diào)查成果質(zhì)量的同時也提高了調(diào)查的作業(yè)效率和數(shù)據(jù)安全保證，有效保障了廣東2021年度國土變更調(diào)查工作的順利開展。

　　全省各地市共注冊69家作業(yè)單位、813名縣級內(nèi)業(yè)人員、3085名外業(yè)舉證人員，共歷時52天，完成外業(yè)調(diào)查舉證圖斑8種類型約43萬個。省級核查人員共計65名，累計審核完成單圖斑變更成果約58萬個，審核次數(shù)達(dá)71萬次。

　　截至3月28日，在克服春節(jié)假期、疫情等因素影響的情況下，廣東全省126個縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫成果均已通過省級核查，并將省級第一次上報成果及時上報自然資源部，是全國為數(shù)不多在3月底前全部完成數(shù)據(jù)上報的省份。

　　下一步，“調(diào)核建一體化”新模式將在保質(zhì)保量完成年度國土變更調(diào)查任務(wù)的同時，融入自然資源調(diào)查評價監(jiān)測體系建設(shè)，不斷滿足基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、多平臺業(yè)務(wù)共享等工作要求，為推進(jìn)自然資源管理中的“批、供、用、補(bǔ)、查”等一系列工作提供有效保障。

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