廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育和認(rèn)定實(shí)施方案（修訂版）

廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè) 

培育和認(rèn)定實(shí)施方案 

（修訂版） 

　?。◤V東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2011年5月20日以粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕400號(hào)發(fā)布　自發(fā)布之日起施行）

　　為深入貫徹省委省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)和典型示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，決定在全省范圍內(nèi)培育和認(rèn)定100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)（以下簡稱“骨干企業(yè)”）。為規(guī)范骨干企業(yè)的培育認(rèn)定工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則 

　　（一）指導(dǎo)思想。 

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式有機(jī)結(jié)合起來，從廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品市場占有率及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居國內(nèi)領(lǐng)先，甚至達(dá)到全球同行業(yè)前列的骨干企業(yè)，推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　（二）基本原則。 

　　骨干企業(yè)培育和認(rèn)定工作，按照科學(xué)公正、公開公平的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與創(chuàng)新能力相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)情況與發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合、自主內(nèi)源與引進(jìn)吸收相結(jié)合、遴選培育與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，同時(shí)兼顧我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)的特點(diǎn)和骨干企業(yè)不同地區(qū)的合理分布。

　　二、工作目標(biāo) 

　　在2010年已認(rèn)定50家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，2011年在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域再培育和認(rèn)定50家自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用大、發(fā)展初具規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。其中，從2010年認(rèn)定的100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干培育企業(yè)中，升級(jí)30家發(fā)展形勢良好的優(yōu)秀培育企業(yè)為骨干企業(yè)。從今年新申報(bào)的企業(yè)（去年已申報(bào)但未獲評(píng)培育企業(yè)的，可繼續(xù)申報(bào)）中，按照骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，遴選20家優(yōu)秀企業(yè)為骨干企業(yè)，選出30家發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)為骨干培育企業(yè)。

　　三、培育和認(rèn)定范圍 

　　廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育和認(rèn)定范圍是我省從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)，發(fā)展已初具規(guī)模，在本領(lǐng)域具有國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)。

　　我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括：高端新型電子信息（含新型顯示、新一代通信；物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、地理空間信息；軟件與集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭、高端消費(fèi)電子產(chǎn)品；關(guān)鍵元器件、專用電子設(shè)備等）、半導(dǎo)體照明（LED）、新能源汽車、生物（含生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物育種等）、高端裝備制造（含航空航天、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等）、節(jié)能環(huán)保、新能源（含太陽能光伏、太陽熱能利用、核電裝備、風(fēng)電、智能電網(wǎng)等）、新材料等8大領(lǐng)域。

　　四、申報(bào)條件 

　?。ㄒ唬?010年已獲評(píng)的100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干培育企業(yè)，且2010年管理和經(jīng)營績效突出，登記注冊信息未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更的企業(yè)。

　?。ǘ┢渌陥?bào)企業(yè)須滿足以下條件。

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)在廣東省境內(nèi)登記設(shè)立，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，主營業(yè)務(wù)為本方案培育和認(rèn)定范圍中列舉的8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)。具體條件如下：

　　1、管理規(guī)范。

　　有明確的企業(yè)章程，規(guī)范的生產(chǎn)、技術(shù)和財(cái)務(wù)管理制度，具有產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的能力和制度，依法納稅，守法經(jīng)營，近兩年（2009、2010年）無違規(guī)違法記錄。

　　2、企業(yè)規(guī)模。

　　企業(yè)從業(yè)人員數(shù)不少于100人，其中具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，專職從事研發(fā)的人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)達(dá)10%以上。企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5000萬元以上，近兩年平均年銷售收入達(dá)1億元以上，其中新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)收入占比不低于70%. 3、行業(yè)地位。

　　在所屬行業(yè)領(lǐng)域處于國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力，能夠代表行業(yè)發(fā)展趨勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。

　　4、創(chuàng)新能力。

　　企業(yè)設(shè)有專職的R&D機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的技術(shù)先進(jìn)的研究開發(fā)設(shè)施，R&D活動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提供了重點(diǎn)的技術(shù)支撐，近兩年（2009、2010年）企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例平均達(dá)3%以上。至少擁有一項(xiàng)所在領(lǐng)域核心發(fā)明專利或其獨(dú)占許可權(quán)，整體技術(shù)水平居行業(yè)領(lǐng)先。

　　5、盈利能力。

　　企業(yè)經(jīng)營業(yè)績良好，財(cái)務(wù)穩(wěn)健，近兩年（2009、2010年）連續(xù)盈利，銷售收入和利稅總額呈穩(wěn)定上升勢頭。

　　此外，對(duì)于掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品市場前景好、近三年新設(shè)立、發(fā)展規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)暫達(dá)不到上述條件的中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，或擁有省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大在建項(xiàng)目的企業(yè)，可自愿申報(bào)，經(jīng)所在地市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門推薦，可作為個(gè)案專門研究。

　　五、組織與管理 

　　廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的培育和認(rèn)定管理工作，采用省市聯(lián)手的方式，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭組織，各地市經(jīng)信部門、省屬企業(yè)集團(tuán)配合實(shí)施。

　　（一）申報(bào)和評(píng)審程序。 

　　1．企業(yè)申請(qǐng)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，本著自愿的原則，按照要求填寫申報(bào)書和申報(bào)信息表、準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽章后，A4面幅裝訂，一企一冊送當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)書進(jìn)行形式審查。對(duì)符合申報(bào)條件，材料齊全規(guī)范的申報(bào)書，出具推薦意見并進(jìn)行匯總后，正式行文向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送。省屬資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)可直接向省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送。

　　2．初審和專家評(píng)審。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審查申報(bào)是否符合條件、材料是否齊全、數(shù)據(jù)是否錯(cuò)漏等，并根據(jù)初審結(jié)果，作出受理、不予受理或通知企業(yè)予以補(bǔ)正等處理。

　　對(duì)受理的申報(bào)材料，分為2010年已認(rèn)定為骨干培育企業(yè)的申報(bào)材料（第一類）和2011年新申報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料（第二類），分別組織專家進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，從第一類申報(bào)企業(yè)中優(yōu)選35家候選骨干企業(yè)；從第二類申報(bào)企業(yè)中優(yōu)選25家候選骨干企業(yè)，25家候選培育企業(yè)。

　　3．現(xiàn)場考察。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)申報(bào)條件對(duì)候選骨干企業(yè)全部或部分進(jìn)行現(xiàn)場考察。根據(jù)現(xiàn)場考察結(jié)果擬定進(jìn)入公示的50家骨干企業(yè)（其中第一類申報(bào)企業(yè)30家，第二類申報(bào)企業(yè)20家）和30家培育企業(yè)名單，報(bào)省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　4．公示和認(rèn)定。對(duì)經(jīng)審定的50家骨干企業(yè)以及30家培育企業(yè)，通過公眾媒體進(jìn)行公示。公示期為七天。沒有異議的，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委正式發(fā)布獲得認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和培育企業(yè)名單，向獲認(rèn)定的企業(yè)頒發(fā)牌匾（限骨干企業(yè)）和證書。

　　（二）申報(bào)材料。 

　　1、申報(bào)書。

　　2、提供相關(guān)證明材料或其復(fù)印件，包括但不限于：

　?。?）企業(yè)法人資格證書復(fù)印件；

　　（2）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的近兩年會(huì)計(jì)報(bào)表；

　?。?）企業(yè)擁有或享有獨(dú)占權(quán)的核心發(fā)明專利證書復(fù)印件；

　?。?）企業(yè)獲得國家、省、市級(jí)R&D機(jī)構(gòu)的證書或文件復(fù)印件；

　　（5）企業(yè)人員花名冊（超過100人的企業(yè)，只列科技人員及專職R&D人員）；

　?。?）其他反映企業(yè)某方面能力的證明材料，如新產(chǎn)品鑒定證書、產(chǎn)品第三方檢測報(bào)告、企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證證書、獲國家、部省市獎(jiǎng)勵(lì)證書、列入國家、部省市項(xiàng)目計(jì)劃的批準(zhǔn)文件、牽頭或參與起草的國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、有效納稅證明、銀行提供的資信證明等材料的復(fù)印件。

　　（三）監(jiān)督管理。 

　　1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期二年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其資格到期后自動(dòng)失效。

　　2、已獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)資格的企業(yè)，若中間出現(xiàn)依法變更企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍以及企業(yè)合并、分立、遷移、轉(zhuǎn)業(yè)、變更法人代表等情況，要在變更發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。省經(jīng)信委將根據(jù)變更內(nèi)容及骨干企業(yè)認(rèn)定條件等組織對(duì)骨干企業(yè)資格進(jìn)行核定，并適時(shí)作出保留資格、撤消資格、變更證書等處理。若企業(yè)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更又未及時(shí)報(bào)告的，資格證書自企業(yè)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更生效之日起自動(dòng)失效。資格失效的企業(yè)若想重新獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)資格，須重新申報(bào)。

　　3、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和培育企業(yè)資格實(shí)行有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。省經(jīng)濟(jì)和信息化委將根據(jù)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，定期對(duì)骨干企業(yè)評(píng)審條件進(jìn)行審查修訂。每兩年根據(jù)修訂后的評(píng)審條件，對(duì)骨干企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)查，收回復(fù)查不合格的企業(yè)資格，將收回的骨干企業(yè)資格，經(jīng)過評(píng)審程序授予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)中發(fā)展優(yōu)秀的企業(yè)。

　　原則上，根據(jù)復(fù)查結(jié)果，每個(gè)行業(yè)的末位企業(yè)將被收回骨干企業(yè)資格。每次復(fù)查將收回不少于總數(shù)10%的骨干企業(yè)的資格。培育企業(yè)的資格有效期為三年。培育企業(yè)連續(xù)三年不能升入骨干企業(yè)的，其資格自動(dòng)失效。資格失效的企業(yè)若想重新獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干或培育企業(yè)資格，須重新申報(bào)。

　　4、若企業(yè)在申報(bào)骨干企業(yè)過程中有弄虛作假行為或在資格證書有效期內(nèi)企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將撤銷其骨干企業(yè)資質(zhì)，收回證書和牌匾。

　　六、扶持政策 

　　（一）對(duì)獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)（包括省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)，下同）資格的企業(yè)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委正式發(fā)文向社會(huì)公布，并頒發(fā)牌匾（限骨干企業(yè)）和證書。

　　（二）財(cái)政政策。

　　1、對(duì)獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)資格的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)領(lǐng)域等，在省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金、省關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破招標(biāo)項(xiàng)目、省挖潛改造資金、省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金等給予優(yōu)先重點(diǎn)支持。

　　2、優(yōu)先在骨干企業(yè)中篩選儲(chǔ)備一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并向國家有關(guān)部委推薦，爭取國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)資金落戶我省新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，并給予配套支持。

　?。ㄈ┤谫Y服務(wù)。鼓勵(lì)和支持省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)在股票市場上市，為企業(yè)融資提供相關(guān)支持和服務(wù)。

　　（四）省經(jīng)濟(jì)和信息化委建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)工作聯(lián)系制度，指定專人定期聯(lián)系骨干企業(yè)，反饋企業(yè)意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，同時(shí)做好骨干企業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析。

　　七、附　則 

　?。ㄒ唬┍緦?shí)施方案自公布之日起實(shí)施。

　?。ǘ┍緦?shí)施方案與《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育和認(rèn)定實(shí)施方案（試行）》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2010〕670號(hào)）內(nèi)容有不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┍緦?shí)施方案由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。