廣東修訂省級財政專項(xiàng)資金管理辦法 將績效管理貫穿預(yù)算管理全過程

　　日前，《廣東省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（下稱《辦法》）印發(fā)。作為深化預(yù)算管理改革的重要配套制度，《辦法》嚴(yán)格專項(xiàng)資金新增設(shè)立條件，將細(xì)化實(shí)化的干事方案作為首要條件，加強(qiáng)專項(xiàng)資金“出入口”管理，同時嚴(yán)格期限管理，每項(xiàng)資金都設(shè)立實(shí)施期限，到期后自動終止。

　　《辦法》圍繞“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求，以切實(shí)提高省級年初預(yù)算到位率和資金使用效益為目標(biāo)，通過優(yōu)化預(yù)算管理、編制、執(zhí)行和監(jiān)督四項(xiàng)環(huán)節(jié)，提升資金使用效益。

　　在優(yōu)化預(yù)算管理模式方面，廣東省級財政專項(xiàng)資金實(shí)行目錄制管理，要求財政預(yù)算緊扣國家重大戰(zhàn)略安排，加強(qiáng)專項(xiàng)資金“出入口”管理。一方面，堅(jiān)持績效導(dǎo)向，凡新增必開展事前績效評審（估），非經(jīng)按程序報批不得新增財政資金；另一方面，嚴(yán)格期限管理，加強(qiáng)實(shí)施評估，對尚未到期但政策調(diào)整、績效目標(biāo)不達(dá)標(biāo)等情況的資金撤銷，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，避免固化財力。

　　在優(yōu)化預(yù)算編制方式方面，《辦法》要求以項(xiàng)目為重點(diǎn)，編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算：允許從專項(xiàng)資金中計(jì)提不超過2%的工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化計(jì)提方式和使用要求，將優(yōu)先保障項(xiàng)目前期工作作為支出重點(diǎn)；將研究編制專項(xiàng)資金目錄清單的時間提前至項(xiàng)目儲備前，明確項(xiàng)目入庫條件，提升項(xiàng)目儲備質(zhì)量；強(qiáng)化項(xiàng)目在預(yù)算申報中的關(guān)鍵作用，要求業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合項(xiàng)目儲備情況研究提出年度預(yù)算安排計(jì)劃，圍繞符合條件的項(xiàng)目確定預(yù)算規(guī)模。

　　為優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行管理，《辦法》細(xì)分部門和財政的工作時限，壓實(shí)各方責(zé)任，提高資金分配下達(dá)效率；將預(yù)算調(diào)劑作為例外事項(xiàng)，明確調(diào)劑時間和要求，提升預(yù)算編制質(zhì)量；明確9月底前未分配下達(dá)且無正當(dāng)理由的，按規(guī)定收回省財政統(tǒng)籌使用；要求業(yè)務(wù)主管部門每月研究資金預(yù)算執(zhí)行，通報和督促資金支出。

　　為優(yōu)化預(yù)算績效監(jiān)控，提升資金使用效益，《辦法》明確，將績效管理貫穿預(yù)算管理全過程：設(shè)立資金時，分類確定開展績效工作的方式，并作為新增專項(xiàng)資金的必要條件；項(xiàng)目入庫時，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理；預(yù)算執(zhí)行時，加強(qiáng)績效目標(biāo)監(jiān)控；預(yù)算結(jié)束時，開展績效自評，實(shí)施周期內(nèi)適時開展部門評價和財政評價，評價結(jié)果作為資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。