廣東省優(yōu)化縣域營商環(huán)境典型案例：江門市蓬江區(qū)架起免跑“視頻”服務(wù)橋，探索城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)均衡化發(fā)展新路徑

　　近年來，蓬江區(qū)持續(xù)深化營商環(huán)境改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，致力于打造“蓬江服務(wù)”品牌。特別是“架起免跑‘視頻’服務(wù)橋，探索城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)均衡化發(fā)展新路徑”項目，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)模式，大幅提高了企業(yè)和群眾的辦事便利度和體驗。這一創(chuàng)新舉措因其顯著成效，成功入選2024年廣東省優(yōu)化縣域營商環(huán)境的典型案例。

　　一、背景情況

　　為解決政務(wù)服務(wù)線上線下服務(wù)不協(xié)同、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化運用不充分等問題，江門市蓬江區(qū)充分發(fā)揮“視頻辦”無需依托專用設(shè)備即可打破辦事地域空間限制的便民屬性，開展“視頻辦”服務(wù)試點，打造“不見面辦”服務(wù)新路徑?！耙曨l辦”已實現(xiàn)蓬江區(qū)、鎮(zhèn)、村、園區(qū)全覆蓋，讓蓬江區(qū)企業(yè)、群眾不出家門即可辦理社保、工商、工程建設(shè)等340個服務(wù)事項，累計服務(wù)3萬多人次。

　　二、主要做法

　　一是打造“一項機制”，蹄疾步穩(wěn)探索改革新路徑。為確?！耙曨l辦”政務(wù)服務(wù)試點經(jīng)驗由“一地一域”向“燎原成勢”拓展，在充分發(fā)揮杜阮鎮(zhèn)示范作用的基礎(chǔ)上，出臺蓬江區(qū)推廣應(yīng)用工作方案，建立從配置、應(yīng)用、服務(wù)到考核的蓬江區(qū)一體性“視頻辦”服務(wù)體系，明確“五個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，即統(tǒng)一預(yù)約規(guī)則、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一配置要求、統(tǒng)一服務(wù)用語、統(tǒng)一服務(wù)流程，確保蓬江區(qū)“視頻辦”服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)同效。目前蓬江區(qū)已建立起完善的“視頻辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)大廳和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配置在線客服人員共52名，上線服務(wù)事項340項，構(gòu)建起“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈，打通服務(wù)群眾“最后一米”。二是實施“雙線并行”，精準(zhǔn)有效實現(xiàn)不見面服務(wù)。針對不同群體打造不同特色、專業(yè)政務(wù)服務(wù)，蓬江區(qū)實行“智慧云遠(yuǎn)程事項辦理+廣東省視頻辦專區(qū)”兩線并行服務(wù)模式。一方面，依托“智慧云系統(tǒng)”，充分用好蓬江區(qū)132個村（社區(qū)）固有的遠(yuǎn)程“視頻辦”硬件設(shè)施，為家中無電腦設(shè)備、行動不方便、不會操作等的群眾提供幫辦服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)的便利延伸至基層末梢。另一方面，用好廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”專區(qū)平臺，為有電腦、視頻等設(shè)備的企業(yè)群眾提供“足不出戶辦成事”的政務(wù)服務(wù)?！半p線”服務(wù)模式突破性解決了基層缺乏智能設(shè)備和操作知識的難題，也為“上班沒空辦”的企業(yè)、群眾提供“免跑”的辦理途徑。三是聯(lián)動“三種服務(wù)”，融合形成多元服務(wù)好模式。為進一步讓“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾跑腿”，真正讓企業(yè)群眾足不出戶辦成業(yè)務(wù)，結(jié)合蓬江區(qū)現(xiàn)行的各類服務(wù)舉措，探索深化融合“視頻辦+指尖辦+幫辦代辦”工作模式。企業(yè)、群眾可依托“視頻辦”的屏幕共享、圖片傳輸、文件發(fā)送等功能進行實時互動，完成咨詢導(dǎo)辦、材料預(yù)審工作，同時依托“視頻辦”實時鏈接“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的功能，可由專業(yè)客服根據(jù)申辦人需要實時提供在線網(wǎng)辦鏈接，形成“手把手導(dǎo)辦、面對面審核”的工作機制。針對大型工程建設(shè)項目紙質(zhì)材料繁多的情況，在完成線上申辦預(yù)審之后，可由區(qū)行政服務(wù)中心、園區(qū)辦幫辦代辦服務(wù)團隊上門收取資料。針對異地服務(wù)情況，可依托EMS郵政傳輸資料，有效減少企業(yè)跑動成本。從視頻連線進行材料預(yù)審到線下窗口收取材料進行處理的過程中，企業(yè)、群眾無需跑現(xiàn)場，無需在現(xiàn)場等候，只需線上輕輕一點，便“足不出戶”實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理。

　　三、取得成效

　　江門市蓬江區(qū)“視頻辦”是江門市首個依托線上平臺進行服務(wù)的政務(wù)服務(wù)模式。江門市蓬江區(qū)先后榮獲“全國行政服務(wù)改革示范城區(qū)”“中國十大民生決策”等榮譽，蓬江區(qū)行政服務(wù)中心也作為首批大廳榮獲“廣東省首屆區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳”。一是有力推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。“視頻辦”服務(wù)與精準(zhǔn)對接民心所盼，讓蓬江區(qū)企業(yè)、群眾不出家門即可辦理社保、工商、工程建設(shè)等340個服務(wù)事項，目前已為3萬多企業(yè)、群眾提供服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)供給方式。依托“視頻辦”集隨時預(yù)約、隨時辦理、屏幕共享、在線核驗、文件簽署等多種服務(wù)為一體的功能，企業(yè)群眾可結(jié)合自己個性化辦事需求，實現(xiàn)全過程線上預(yù)約即辦，文件即時傳輸，疑難專人解答，切實減少群眾跑動次數(shù)，有效打破異地辦事藩籬，真正推動“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。三是有效提高基層政務(wù)服務(wù)效能。“視頻辦”服務(wù)依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，集事項系統(tǒng)、各類政務(wù)服務(wù)受理系統(tǒng)為一體，是數(shù)據(jù)集成，系統(tǒng)整合的生動證明。通過“鎮(zhèn)村視頻通辦”可以最大活化鎮(zhèn)村聯(lián)動功能，村居人員只需與鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心線上連線，業(yè)務(wù)辦理全程無需村（社區(qū)）工作人員操作，在便民的同時也為基層工作人員減負(fù)，提高辦事效率，提升基層政務(wù)服務(wù)效能。