為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》(粵府辦〔2018〕201號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作,制定方案如下:
一、現(xiàn)狀分析及思路目標(biāo)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析。近年來(lái),蓬江區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2017〕86號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,依托江門市政府采購(gòu)網(wǎng),初步建立了全區(qū)統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái),基本統(tǒng)一了政府采購(gòu)信息公開(kāi)的范圍、發(fā)布渠道、內(nèi)容、時(shí)限要求和格式,信息公開(kāi)工作取得了積極進(jìn)展,但也存在部分單位政府采購(gòu)信息公開(kāi)落實(shí)不到位、發(fā)布不及時(shí)不全面等問(wèn)題。
?。ǘ┧悸纺繕?biāo)。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的要求,樹(shù)立“全區(qū)一盤棋”觀念,按照“一落實(shí)、兩全面、三監(jiān)管”的原則,健全和完善全區(qū)統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái),積極構(gòu)建覆蓋政府采購(gòu)全流程的信息公開(kāi)機(jī)制,壓實(shí)采購(gòu)人信息公開(kāi)主體責(zé)任,規(guī)范信息公開(kāi)行為,提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋鲃?dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
二、主要任務(wù)及具體措施
2015年,廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于做好我省政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》(粵財(cái)采購(gòu)〔2015〕11號(hào)),提出了明確要求和規(guī)定,統(tǒng)一了信息公開(kāi)格式,細(xì)化了公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。下一步,繼續(xù)執(zhí)行好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作。
(一)明確責(zé)任主體。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi);政府采購(gòu)監(jiān)管信息由財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開(kāi);法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息,由相關(guān)主體依法公開(kāi)。
?。ǘ┟鞔_公開(kāi)渠道。廣東省財(cái)政廳網(wǎng)上辦事大廳政府采購(gòu)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱廣東省政府采購(gòu)網(wǎng))是我省指定的政府采購(gòu)信息公開(kāi)媒體,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息必須在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)上按統(tǒng)一格式進(jìn)行公開(kāi)。預(yù)算金額在500萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目信息、政府采購(gòu)違法失信行為信息記錄,由廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)推送至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。
?。ㄈ┟鞔_公開(kāi)內(nèi)容。政府采購(gòu)信息包括政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、政府采購(gòu)監(jiān)管信息,以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的信息以外,政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。政府采購(gòu)項(xiàng)目信息包括政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、單一來(lái)源公示、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求、資格預(yù)審公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、更正或變更公告、結(jié)果公告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等信息;政府采購(gòu)監(jiān)管信息包括財(cái)政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,以及違法失信行為記錄等信息。
(四)統(tǒng)一公開(kāi)格式。根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息內(nèi)容,廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)細(xì)化設(shè)置了單一來(lái)源公示、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求征求意見(jiàn)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審審查結(jié)果公告、PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告/競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告/詢價(jià)公告、更正/變更公告、PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)/成交結(jié)果公示、PPP項(xiàng)目中標(biāo)/成交結(jié)果公告、廢標(biāo)/終止公告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等15種格式模板,供采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)便捷使用。
?。ㄎ澹?qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。政府采購(gòu)項(xiàng)目公告、單一來(lái)源公示、政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限予以公開(kāi)。政府采購(gòu)監(jiān)管信息也按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于政府采購(gòu)信息公開(kāi)申請(qǐng),要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以辦理。
三、組織保障和監(jiān)督考核
?。ㄒ唬?qiáng)化職責(zé)分工。按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則的通知》(粵府辦〔2016〕130號(hào))的要求,我區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo),建立健全政府采購(gòu)信息公開(kāi)機(jī)制,明確工作目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)安排,強(qiáng)化政府采購(gòu)信息公開(kāi)的主體責(zé)任,確保政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我區(qū)財(cái)政部門要將政府采購(gòu)信息公開(kāi)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,采取檢查、抽查等方式定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和專項(xiàng)考核,并定期通報(bào),督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行政府采購(gòu)信息公開(kāi)的責(zé)任和義務(wù),對(duì)未按規(guī)定在指定媒體發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的,依法處理。
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