近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。這個(gè)首次以“科技創(chuàng)新”命名的《規(guī)劃》，確立了邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列、為建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的總目標(biāo)。

　　“《規(guī)劃》最顯著的特征，是關(guān)注點(diǎn)不僅僅是科學(xué)技術(shù)研究本身的改革和發(fā)展，更加關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)乎面向科技前沿，關(guān)乎面向重大需求?！弊鳛槿虆⑴c規(guī)劃的編制者，科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長(zhǎng)許倞接受科技日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)，連用三個(gè)“關(guān)乎”解讀《規(guī)劃》亮點(diǎn)。

　　一、趕超引領(lǐng) 支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展

　　全社會(huì)研發(fā)投入已超1.4萬(wàn)億元，科技人力資源和研發(fā)人員總量居世界第一，科技整體水平呈現(xiàn)“三跑”并存的格局……傲人的成績(jī)單背后，是科技儲(chǔ)備有待加強(qiáng)、高端人才十分緊缺的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本解決，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機(jī)制的障礙迫切需要革除。

　　“我們必須加大改革創(chuàng)新力度，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加速趕超引領(lǐng)的步伐?！痹S倞說(shuō)，未來(lái)五年，我國(guó)科技創(chuàng)新將圍繞深入實(shí)施國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、航天強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)布局支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四個(gè)方面。

　　第一，實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)16個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，啟動(dòng)科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究等重點(diǎn)方向率先突破。

　　第二，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造、能源等領(lǐng)域一體化部署，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　第三，健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度。

　　第四，建立保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。

　　二、加碼創(chuàng)新 創(chuàng)新源頭要有“活水”來(lái)

　　原始創(chuàng)新是我國(guó)科技創(chuàng)新的短板。為此，《規(guī)劃》把提升原始創(chuàng)新能力作為重中之重，持續(xù)加強(qiáng)前瞻部署，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

　　許倞告訴記者，《規(guī)劃》將持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國(guó)家目標(biāo)結(jié)合建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基地。比如，建設(shè)一批體量大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；布局能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋等領(lǐng)域的一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　要補(bǔ)上原始創(chuàng)新的短板，創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)就得前瞻布局?！巴怀觥呔馊薄瘜?dǎo)向，重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)人員和技能型人才等協(xié)調(diào)發(fā)展。”許倞強(qiáng)調(diào)，要賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，改革評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。

　　三、激活動(dòng)能 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)

　　未來(lái)五年，針對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又有哪些利好消息？許倞透露，“十三五”期間，將圍繞構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系，健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，提升面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技服務(wù)能力。

　　“未來(lái)將推進(jìn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細(xì)分化方向發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。”許倞說(shuō)，從金融創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程、多元化和差異性的科技創(chuàng)新融資模式；從圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈而言，重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)等業(yè)態(tài)，建立統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)交易市場(chǎng)體系等。

　　未來(lái)五年，我國(guó)還將著力打造一批區(qū)域創(chuàng)新高地，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水平整體躍升。比如，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在東中西部具備條件的地方再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

　　四、創(chuàng)新治理 體制機(jī)制問(wèn)題要理順

　　促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，是《規(guī)劃》的亮點(diǎn)之一。這不僅需要深化科技體制改革，強(qiáng)化科技體制改革與其他領(lǐng)域改革的協(xié)同，也要全面提升創(chuàng)新治理能力和水平。

　　許倞說(shuō)，首先要健全政府科技創(chuàng)新治理機(jī)制，推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善國(guó)家科技咨詢(xún)決策和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全軍民深度融合創(chuàng)新機(jī)制。

　　“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快培育世界級(jí)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，深化產(chǎn)學(xué)研、上中下游、大中小企業(yè)的緊密合作?！痹S倞稱(chēng)，提升創(chuàng)新治理能力和水平，還要建立高效研發(fā)組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革，支持?jǐn)U大高校和科研院所自主權(quán)。