根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條、第二十二條和第二十三條的規(guī)定，自2015年11月20日至2016年1月15日，蓬江區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)蓬江區(qū)2015年保障性安居工程（包括公共租賃住房和農(nóng)村危房改造）的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、保障性安居工程基本情況

（一）保障性安居工程保障情況。

蓬江區(qū)保障性安居工程以企業(yè)自籌建設(shè)、政府投資建設(shè)公共租賃住房。2015年底蓬江區(qū)通過配租公共租賃住房的方式，保障家庭數(shù)1007戶1118人，其中：新就業(yè)無房職工家庭數(shù)5戶5人，外來務(wù)工人員家庭數(shù)1002戶1113人。通過農(nóng)戶自建等方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)村低收入困難家庭19戶52人。

（二）保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)下達(dá)完成情況。

2015年，江門市下達(dá)蓬江區(qū)保障性安居工程開工任務(wù)128套，基本建成任務(wù)88套，農(nóng)村危房改造任務(wù)19戶。蓬江區(qū)上報(bào)完成開工任務(wù)216套，基本建成任務(wù)88套，農(nóng)村危房改造任務(wù)19戶。經(jīng)審計(jì)核實(shí)，實(shí)際完成開工任務(wù)216套，基本建成任務(wù)88套，農(nóng)村危房改造任務(wù)19戶。

（三）保障性安居工程資金支持政策落實(shí)情況。

2015年，蓬江區(qū)籌集和安排保障性安居工程資金61.8萬元，其中：省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助安排48.5萬元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金9.5萬元、區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排3.8萬元；當(dāng)年支出32萬元，其中：公共租賃住房支出20萬元，農(nóng)村危房改造支出12萬元；當(dāng)年結(jié)余29.8萬元；年末累計(jì)結(jié)存29.8萬元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

審計(jì)結(jié)果表明，2015年，蓬江區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策要求，采取多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)公共租賃住房和農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)保障性安居工程建設(shè)，不斷改善困難群眾居住條件，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）住房保障人群覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

2012年以來，全區(qū)保障性安居工程累計(jì)保障戶數(shù)達(dá)到3953戶4966人。2015年底，我區(qū)針對(duì)保障對(duì)象的不同需求，采取提供公共租賃住房實(shí)物配租的方式，保障住房困難家庭1007戶1118人，比2015年初增加9戶46人，其中保障新就業(yè)無房職工5戶5人、保障在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員1002戶1113人。保障性安居工程覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，住房保障基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）住房困難家庭居住條件得到逐步改善。

2015年，全區(qū)通過農(nóng)戶自建方式完成農(nóng)村危房改造19戶52人，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，讓農(nóng)村危房改造工程惠民政策落到實(shí)處，使農(nóng)村困難家庭的住房問題得到切實(shí)解決。

（三）保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造的有序推進(jìn)，促進(jìn)了城市內(nèi)涵式發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程開工和基本建成任務(wù)完成率分別達(dá)到168.75%、100%，保障性住房竣工面積達(dá)4988.1 平方米，帶動(dòng)和引導(dǎo)地方加大投入完善保障性安居工程相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，為新型城鎮(zhèn)化提供了良好的住房保障和發(fā)展環(huán)境。

（四）保障性安居工程建設(shè)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。

各級(jí)財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助）繼續(xù)保持對(duì)保障性安居工程資金投入力度，2015年達(dá)61.8萬元，是上年投入的3.51倍。2015年保障性安居工程（含農(nóng)村危房改造）建設(shè)完成投資額達(dá)到861.02萬元，比上年增長(zhǎng)73.03%。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值及保障性安居工程建設(shè)的特點(diǎn)，按投資乘數(shù)為1.25測(cè)算，保障性安居工程建設(shè)投資可拉動(dòng)全社會(huì)總投資增加1076.28萬元，還提供了大量就業(yè)崗位，為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

個(gè)別保障性住房項(xiàng)目存在閑置問題。江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園區(qū)生活中心的保障性安居工程5#樓、8#樓建設(shè)項(xiàng)目在2014年10月竣工驗(yàn)收，已建成的公共租賃住房由于保障對(duì)象主要是園區(qū)外來務(wù)工人員，使受保障人群范圍過窄，還存在入住率不高的問題。

審計(jì)建議，蓬江區(qū)應(yīng)建立科學(xué)的公共租賃住房分配管理機(jī)制，使更多符合保障條件的對(duì)象享受保障性安居工程的建設(shè)成果，提高安居工程項(xiàng)目的效益。

四、其他應(yīng)關(guān)注的問題

（一）保障性住房制度建設(shè)滯后問題。目前，蓬江區(qū)保障性安居工程的建設(shè)管理都按照《江門市社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，尚未按《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?span lang="EN-US">2010】87號(hào)）的“六、（二）市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度……”的規(guī)定，建立健全蓬江區(qū)公共租賃住房出租、準(zhǔn)入和退出、租金標(biāo)準(zhǔn)等管理規(guī)章制度。

（二）農(nóng)戶自建改造面積存在超標(biāo)情況。2015年，蓬江區(qū)19戶農(nóng)戶通過自建方式完成農(nóng)村危房改造。農(nóng)村危房改造已全部驗(yàn)收，其中2戶面積超過江門市制定的標(biāo)準(zhǔn)。

五、審計(jì)建議

   強(qiáng)化管理，切實(shí)推動(dòng)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮效益。蓬江區(qū)應(yīng)依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，制定保障性安居工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善以政府為主提供基本保障性住房體制，解決低收入家庭的住房困難，擴(kuò)大保障對(duì)象，提高項(xiàng)目的效益，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展。