根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定，蓬江區(qū)審計局按照省審計廳的統(tǒng)一部署和要求，派出審計組共計3人，對蓬江區(qū)2016年落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計。2016年，蓬江區(qū)審計局共投入12人次，工作量達到405人?日，重點關注了保障性安居工程建設推進情況、財政存量資金清理盤活情況、促進旅游投資消費情況、降成本行動計劃、去產能行動計劃、補短板行動計劃和精準扶貧精準脫貧等7個方面的情況，抽查了區(qū)直有關部門12個、鎮(zhèn)街6個、企業(yè)2個等單位。審計工作得到了區(qū)政府及相關單位的支持和配合，進展順利。上述部門單位對其提供的資料的真實性、完整性負責，并對此作出了書面承諾。蓬江區(qū)審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、蓬江區(qū)積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實

（一）促進旅游投資和消費政策措施落實

為了貫徹落實市政府提出的“旅游強市”戰(zhàn)略部署和《江門市加快建設旅游強市工作綱要（2015-2020）》的工作要求，蓬江區(qū)政府將旅游產業(yè)列為重點工作，實行政府主導，全力推進旅游產業(yè)發(fā)展。蓬江區(qū)政府按照規(guī)劃綱要編制特色“33墟街”、潮連生態(tài)文化島、旅游廁所等旅游項目建設，促進旅游事業(yè)和相關產業(yè)的深度融合發(fā)展，實現各產業(yè)的增速擴效，向旅游強區(qū)轉變。根據區(qū)經濟促進局提供的數據顯示，2015年蓬江區(qū)旅游總收入55.75億元，同比增長21.19%；接待游客量636.8萬人次，同比增長17.8%。

（二）推進供給側結構性政策措施落實

蓬江區(qū)高度重視供給側結構性改革，結合本地區(qū)實際，制定了《江門市蓬江區(qū)供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》和《江門市蓬江區(qū)供給側結構性改革去降補（六新六去）工作清單（第一批）》，積極穩(wěn)妥推進全區(qū)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結構性改革重點任務。

1、促進降成本

（1）降低社會保險費成本情況。一是降低失業(yè)保險費率。蓬江區(qū)執(zhí)行市人社局《關于實施失業(yè)保險費率優(yōu)惠政策的通知》，自2016年3月1日起，將失業(yè)保險費率由2%降至1%，其中用人單位費率由1.5%降至0.8%、個人費率由0.5%降至0.2%。2016年3月-5月期間共惠及16209間企業(yè)，惠及失業(yè)保險參保人62.85萬人次，為企業(yè)和個人減免約886萬元。二是降低工傷保險費率。蓬江區(qū)按照《江門市人力資源和社會保障局 財政局 地方稅務局 關于實施工傷保險費率優(yōu)惠政策的通知》，自2015年10月1日起，各用人單位的工傷保險費率下調 0.05%。2016年1-5月共惠及1.61萬間企業(yè)，惠及20.5萬人，減免約59.5萬元。

（2）降低企業(yè)財務成本情況。一是促進支持企業(yè)增加技改研發(fā)創(chuàng)新投入等財政資金到位和使用。審計抽查了2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金（第二批）的1個項目、2016年科技發(fā)展專項資金的1個項目、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持資金（第一批）的1個項目，涉及總金額360萬元，資金均已及時足額撥付到項目企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新投入和降低企業(yè)發(fā)展成本。二是推動企業(yè)孵化器建設。截至2016年6月30日，蓬江區(qū)獲得認定的科技企業(yè)孵化器共有2個，其中：廣東科炬高新技術創(chuàng)業(yè)園有限公司于2012年被認定為國家級科技企業(yè)孵化器、南方教育裝備創(chuàng)新產業(yè)城于2016年3月被認定為市級科技企業(yè)孵化器。

2、促進去產能

蓬江區(qū)精準摸查“僵尸企業(yè)”底數，分類處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產能，提高國有資本配置效率，優(yōu)化國有經濟結構，結合本地區(qū)實際情況，制定《江門市蓬江區(qū)供給側結構性改革去產能行動計劃2016年工作目標及應對措施》和《江門市供給側結構性改革去產能行動計劃工作臺賬（蓬江區(qū)）》，確保去產能任務有效推進，高質量完成任務。

（1）“僵尸企業(yè)”摸查情況。經各鎮(zhèn)街以及區(qū)經促局、資產辦等部門的摸查，截至2016年6月30日止，蓬江區(qū)暫無國有“僵尸企業(yè)”和非國有規(guī)模以上工業(yè)“僵尸企業(yè)”。

（2）淘汰落后產能情況。“十二五”期間，蓬江區(qū)順利完成市下達的淘汰落后產能任務。截至2016年8月19日止，“十三五”新的淘汰任務上級暫未下達。

（3）工業(yè)技改情況。2016年1-7月，全區(qū)工業(yè)技改投資完成20.59億元，完成全年任務的107.85%，同比增長213.66%。去年以來，蓬江區(qū)積極引導企業(yè)推進工業(yè)技改，有10家企業(yè)獲得2015年度市級機器人應用專項資金合計367.07萬元；有3家企業(yè)獲得2015年省級企業(yè)轉型升級專項資金（設備更新淘汰老舊設備專題）合計177.75萬元；有1個企業(yè)的“通過機器人集群及網絡化AGV實現物流無人化工廠”項目列入省2016年智能制造試點示范項目計劃，計劃補助資金250萬元。

3、促進補短板

（1）農村垃圾處理情況。蓬江區(qū)全面推行“戶收集、村集中、街轉運、市處理”的農村生活垃圾收運處理模式，將生活垃圾全部運往市旗桿石垃圾場處理。

（2）城市黑臭水體整治情況。根據《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案的通知》（市府辦〔2016〕23號）文件精神，推進黑臭水體治理工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設，蓬江區(qū)政府于印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動方案》、《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動2016年工作方案》以及農業(yè)污染源整治、河道垃圾整治等2個專項整治方案。目前各項工作正按方案有序開展。

二、審計整改情況

蓬江區(qū)政府及有關部門單位高度重視2016年跟蹤審計發(fā)現的3個問題，截至2016年12月底， 2個問題已整改，1個問題正在整改。

本報告相關內容審計機關將按規(guī)定向社會公告。

對本報告指出的問題，蓬江區(qū)審計局已要求有關部門、單位組織整改，并及時將整改結果及審計發(fā)現問題整改情況臺賬書面反饋區(qū)審計局。