蓬江區(qū)民政局2022年法治政府建設(shè)年度報告

2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞中心工作和重點任務(wù)，提高依法行政能力，強化法治宣傳教育，推動法治民政建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、2022年工作情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神

　　我局積極通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)日、黨員活動日等積極組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述、憲法、民法典、黨章黨規(guī)等活動，舉辦法治專題講座進(jìn)行民政法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，10月16日上午，黨的二十大召開，我局迅速行動，組織干部職工收看黨的二十大開幕盛況；并通過召開黨組（擴大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和組織生活清單學(xué)習(xí)會等組織全局黨員干部專題學(xué)習(xí)了黨的二十大精神。要求全局上下要堅持學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與民政工作目標(biāo)相結(jié)合，以扎扎實實的工作推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神落地見效。

　?。ǘh政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，始終堅持把法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，把法治建設(shè)納入重要議事日程，做到法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實；把習(xí)近平法治思想、憲法、國家基本法律、民政政策法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組、班子會議議題進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法示范作用；并通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、組織生活清單學(xué)習(xí)等，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)各級黨委、政府關(guān)于依法治國工作的重要指示精神及相關(guān)會議精神，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，并貫徹落實到民政工作中，做到以學(xué)懂弄通、以法律法規(guī)促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。督促干部職工通過學(xué)法考試系統(tǒng)、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　（二）依法推進(jìn)各項民生業(yè)務(wù)，切實做好民生保障工作

一是依法做好蓬江區(qū)地名管理相關(guān)工作。2022年，共審批地名10批。根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》(國務(wù)院第353號令)的規(guī)定，蓬江、江海兩區(qū)對蓬江-江海行政區(qū)域界線進(jìn)行聯(lián)合檢查，兩區(qū)民政局聯(lián)合成立了聯(lián)檢工作小組，制定界線聯(lián)檢方案，開展外業(yè)聯(lián)檢工作。通過聯(lián)檢，加強對界線界樁的日常管理，維護邊界線的持續(xù)穩(wěn)定。并配合市民政局做好江門-佛山行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，對委托管理界樁進(jìn)行自查，做好內(nèi)外業(yè)聯(lián)檢工作。

二是落細(xì)落實社會救助政策，依法做好兜底民生保障工作。穩(wěn)步提升社會救助保障水平，建立健全社會救助保障體系；統(tǒng)籌做好流浪乞討人員救助工作，聯(lián)合公安、城管等職能部門建立覆蓋全面、協(xié)調(diào)到位、服務(wù)及時的救助管理網(wǎng)絡(luò)，對滯留時間超過三個月且暫未查明身份流浪乞討救助人員納入落戶安置管理，并按規(guī)定納入社會救助保障范圍；不斷完善未成年人救助保護體系，成立了江門市蓬江區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強對未成年人保護工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，逐步完善蓬江區(qū)兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)，通過引入專業(yè)社工機構(gòu)進(jìn)駐運營，對全區(qū)困境兒童開展服務(wù)，定期對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭探訪巡查，切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。

三是依法做好社會組織登記管理工作。建立健全登記標(biāo)準(zhǔn)化機制與審批運行公開機制，全面實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙管制，嚴(yán)把社會組織登記入口關(guān)；以社會組織年度報告為抓手，加強對社會組織人員、資金、活動、履行章程等方面情況的監(jiān)管力度；開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，依法撤銷8家“僵尸型”社會組織，規(guī)范社會組織法人治理，始終保持對社會組織的高壓監(jiān)管態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2022年，共辦結(jié)社會組織登記業(yè)務(wù)71項，其中成立9項、變35項、注銷19項，撤銷8項，做好窗口政策宣講服務(wù)共450人次。

四是深入開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動。為提高老年人的識騙防騙能力，從源頭上有效遏制詐騙案件的發(fā)生，我局堅持宣傳先行，以“防”為主，通過多種形式、多種渠道針對老年人防詐騙開展宣傳教育，2022年我局協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街及區(qū)直部門排查轄區(qū)內(nèi)涉老服務(wù)企業(yè)108家，上報線索2條。同時多渠道深層次全方位做好宣傳工作，組織開展各種活動宣傳16場次，LED滾動播放6000余次，文章閱讀超過10000多人次，發(fā)放宣傳小禮品1500份。通過“平安通”信息平臺，累計向服務(wù)對象提供養(yǎng)老詐騙宣傳23159人次；其中，線上提醒15930人次，線上解答相關(guān)防詐騙問題982人次，入戶提醒6247人次。通過多層次宣傳教育，進(jìn)一步提高了老年人防詐騙意識，增強群眾自我保護能力，減少老年人上當(dāng)受騙的機會。同時，還組織發(fā)動轄區(qū)267家社會組織、89家福彩投注站、132個村（社區(qū)）開展宣傳活動，充分發(fā)揮江門市平安通服務(wù)中心、區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、益食堂長者飯?zhí)?、居家養(yǎng)老服務(wù)站（點）等力量，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息，有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險，增強老年人防詐意識和能力，切實維護老年人合法權(quán)益。

五是堅持以“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨開展好婚姻登記和收養(yǎng)登記服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，提高婚姻登記便民水平；建立、完善并調(diào)整各項管理制度，嚴(yán)格落實收養(yǎng)登記前期評估工作，不斷提高收養(yǎng)登記管理水平。

六是深入推進(jìn)殯葬行業(yè)專項整治。圍繞殯葬服務(wù)中介、安葬（放）設(shè)施及做好“活人墓”等突出問題整治工作等方面開展專項摸排。督促轄區(qū)內(nèi)公墓（骨灰樓）的規(guī)章管理制度、各項收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)項目等上墻公示，實行明碼標(biāo)價、陽光操作，主動接受群眾監(jiān)督，在我區(qū)的重點公墓的公開醒目位置設(shè)立群眾意見登記簿、舉報箱和舉報投訴電話。并聯(lián)同區(qū)發(fā)改局、市場監(jiān)管局和自然資源局等職能部門對全區(qū)的9個殯葬服務(wù)設(shè)施開展公墓年檢，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)殯葬服務(wù)機構(gòu)有違反規(guī)范化建設(shè)要求或違法開展殯葬管理的各項服務(wù)的行為。

七是加強福彩銷售站點建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理條例》有關(guān)規(guī)定，有序增設(shè)兼營銷售場所。2022年，共新增福彩投注站6間，現(xiàn)有福彩投注站92個，經(jīng)評定，我區(qū)獲得省級“五星級銷售場所”5個, “四星級銷售場所”18個，“三星級銷售場所”27個。

（三）全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度，積極推進(jìn)法治民政建設(shè)

一是嚴(yán)格按照中央、省、市和區(qū)開展行政執(zhí)法公示工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《江門市蓬江區(qū)民政局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《江門市蓬江區(qū)民政局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》《江門市蓬江區(qū)民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（試行），并嚴(yán)格遵照重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。

二是積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，聘請律師擔(dān)任我局法律顧問，協(xié)助為我局重大決策提供法律咨詢論證，為各類合同、協(xié)議的談判和簽訂以及涉法涉訴事務(wù)的研究處理提供法律意見，有效防范決策風(fēng)險，不斷強化民政科學(xué)決策水平，確保我局作出的行政行為合法合規(guī)。2022年，我局共作出行政許可76宗，作出行政處罰8宗，均按期在廣東省行政執(zhí)法公示平臺予以公示；開展雙隨機、一公開行政檢查6宗，抽查結(jié)果均在廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、區(qū)級平臺進(jìn)行錄入、公示；處理行政應(yīng)訴事項1項，無產(chǎn)生行政強制、行政復(fù)議事項。

（四）深入開展民政法治宣傳教育，營造良好的法治宣傳環(huán)境

一是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，實施民政政策法規(guī)常態(tài)化宣傳機制。日常運用民政服務(wù)機構(gòu)、民政綜合服務(wù)窗口、婚姻登記處等作為宣傳陣地作用，在辦理業(yè)務(wù)時向服務(wù)對象釋疑解惑，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；通過發(fā)送短信、入戶宣傳、發(fā)放宣傳冊、LED屏滾動播放宣傳標(biāo)語等多種方式開展線上線下相結(jié)合的法治宣傳教育。

二是將民政業(yè)務(wù)與新冠肺炎疫情防控、創(chuàng)建文明城市等工作有機結(jié)合，利用到社區(qū)支援疫情防控工作、開展創(chuàng)文工作、工會活動等形式，抓住5.20、清明、重陽等特殊節(jié)日，深入開展民政法律法規(guī)的宣傳教育。把涉及民政工作的《民法典》《慈善法》《老年人權(quán)益保障法》《殯葬管理條例》《社會救助暫行辦法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)向人民群眾做廣泛的宣傳，切實提高人民群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識。

三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。發(fā)動全局在編人員積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試考核工作，不斷提高全局法治工作隊伍的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平，本年度的學(xué)法考試參與率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。積極組織在編工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，不斷提升全局執(zhí)法水平，確保執(zhí)法質(zhì)量。我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共7人。

　　二、存在的不足

一是專業(yè)執(zhí)法工作人員力量有待增強，專職工作人員數(shù)量不足，法治監(jiān)管力量薄弱，對專職人員的專業(yè)能力指導(dǎo)和培訓(xùn)支持較少；二是普法宣傳教育工作的手段方法還有待于進(jìn)一步加強和豐富；三是干部職工的普法意識還有待進(jìn)一步提高。

三、2023年工作安排

一是以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強化政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，著力提高依法行政執(zhí)行力，進(jìn)一步深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動民政依法行政工作向縱深發(fā)展。

二是以貫徹落實民政法律法規(guī)為主線，把學(xué)法普法工作與民政工作同規(guī)劃、同部署、同落實。繼續(xù)加強民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及，切實抓好教育學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)。同時，面向社會，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面推進(jìn)法治民政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是以不斷夯實執(zhí)法體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強民政行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，切實提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。