【基層治理】“重點突破＋實戰(zhàn)引領(lǐng)＋個性指導(dǎo)”！蓬江區(qū)吹響鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法專題培訓(xùn)戰(zhàn)斗號角

　　鎮(zhèn)街是基層治理的主陣地，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法更是打通市域社會治理“最后一公里”的重要抓手。自2020年正式啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革以來，行政執(zhí)法權(quán)限下放鎮(zhèn)街、行政執(zhí)法重心下移基層。針對改革全面鋪開后，基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)亟需提升等問題，蓬江區(qū)在全省首創(chuàng)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式，通過組建交流平臺、導(dǎo)師團傳幫帶、建立實訓(xùn)基地等方式，由下放執(zhí)法職權(quán)事項的區(qū)級行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成導(dǎo)師團，帶領(lǐng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員跟班外出辦案、現(xiàn)場檢查教學(xué)、聯(lián)合執(zhí)法。

　　為進一步推進“導(dǎo)師制”培訓(xùn)工作，加強鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，增強執(zhí)法信心，蓬江區(qū)結(jié)合“導(dǎo)師制”培訓(xùn)工作要求，制定出臺了《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)班實施方案》，明確了“典型案例講解＋高頻事項模擬＋專題會商研討”的實務(wù)型培訓(xùn)形式，同時賦予區(qū)級執(zhí)法部門培訓(xùn)的主動權(quán)，最大限度提升導(dǎo)師的主動性、專業(yè)性和針對性，切實用好“傳幫帶”模式，讓基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動跑出“加速度”。

　　近日，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)健局等部門陸續(xù)吹響了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)的戰(zhàn)斗號角，共舉辦了4場次約100余人次的專題培訓(xùn)班，取得較好成效，突顯了培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性。

　　案例教學(xué)，重點突破

　　專題培訓(xùn)班以案例教學(xué)為突破口，區(qū)級行政執(zhí)法部門結(jié)合下放的高頻執(zhí)法事項，集中以典型案例講解剖析的形式進行培訓(xùn)教學(xué)，重點介紹案件的主要執(zhí)法流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)注意事項、典型案例參考價值等，啟發(fā)引導(dǎo)參訓(xùn)人員理解難點、掌握重點，提高培訓(xùn)的有效性。

　　現(xiàn)場模擬，實戰(zhàn)引領(lǐng)

　　專題培訓(xùn)班創(chuàng)新集執(zhí)法基礎(chǔ)理論和執(zhí)法技能為一體的新型教學(xué)模式“高頻事項場景模擬執(zhí)法”。由區(qū)級執(zhí)法部門擔(dān)任“導(dǎo)演”，導(dǎo)師和鎮(zhèn)街的執(zhí)法隊員作為“演員”，通過模擬具體高頻執(zhí)法事項的執(zhí)法場景，將執(zhí)法人員調(diào)查詢問階段該如何發(fā)問、違法證據(jù)如何收集和固定、聽證會的召開條件和程序、強制執(zhí)行的注意事項等執(zhí)法實務(wù)和重點環(huán)節(jié)逐幕上演。參訓(xùn)人員從中復(fù)習(xí)鞏固執(zhí)法知識和執(zhí)法程序，查缺補漏，將學(xué)到的理論知識綜合運用到執(zhí)法實踐中，提高理論聯(lián)系實際的能力，切實提升執(zhí)法實務(wù)技能。如生態(tài)環(huán)境局蓬江分局重點對聽證環(huán)境進行模擬演示并全程提醒劃重點，為聽證員上了一堂精彩的崗前培訓(xùn)課；區(qū)自然資源局現(xiàn)場還原調(diào)查詢問過程，讓基層執(zhí)法隊員更清晰、更直觀、更有側(cè)重點的掌握執(zhí)法技能。

　　個性指導(dǎo)，對癥下藥

　　專題培訓(xùn)班堅持以解決執(zhí)法實務(wù)問題為導(dǎo)向，通過提前收集各鎮(zhèn)（街）實際執(zhí)法中的難題，如非法占用土地、公共場所檢查、傾倒固廢鑒定等，經(jīng)集體研究分析后在培訓(xùn)班上一一進行釋疑解惑，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，專題培訓(xùn)班上相關(guān)區(qū)級執(zhí)法部門還根據(jù)鎮(zhèn)（街）各自的執(zhí)法現(xiàn)狀進行個性化指導(dǎo)，系統(tǒng)分析了各鎮(zhèn)（街）在不同執(zhí)法領(lǐng)域中暴露出來的突出問題和重點難題，對癥下藥提出執(zhí)法建議，實現(xiàn)以研促學(xué)，研學(xué)相長，提升行政執(zhí)法能力。

　　雙向考評，確保成效

　　為保證培訓(xùn)實效，區(qū)委依法治區(qū)辦通過飛行檢查、隨堂測試、問卷調(diào)查的形式對授課導(dǎo)師和參訓(xùn)人員進行雙向評分考核，根據(jù)參訓(xùn)人員的考勤記錄、培訓(xùn)紀(jì)律和考試成績評選出當(dāng)期培訓(xùn)班“學(xué)習(xí)優(yōu)秀執(zhí)法辦（隊）”和“優(yōu)秀學(xué)員”，根據(jù)導(dǎo)師的前期策劃安排、課件準(zhǔn)備和現(xiàn)場培訓(xùn)情況、培訓(xùn)后總結(jié)報告情況以及調(diào)查問卷結(jié)果評選出“優(yōu)秀導(dǎo)師”和“優(yōu)秀指導(dǎo)單位”，激勵導(dǎo)師授課和學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，確保培訓(xùn)成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，自下放職權(quán)以來，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)級執(zhí)法部門共舉辦鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法培訓(xùn)99場次，參訓(xùn)人數(shù)2944人次；各鎮(zhèn)（街）自行組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)136場次，參訓(xùn)人數(shù)1533人次。

　　下一步，蓬江區(qū)將堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新引領(lǐng)，以建設(shè)打造覆蓋執(zhí)法全域“一隊多能、一崗多能”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，繼續(xù)健全完善“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機制，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保改革“后半篇文章”取得新突破、好成效，進一步推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，為江門市全力打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市賦能增效。