江門蓬江：打造兩個“萬畝千億”產業(yè)園區(qū)
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隨著深中通道及黃茅海跨海通道的開通，蓬江區(qū)迎來了“大橋經(jīng)濟”的歷史機遇，這為區(qū)域快速發(fā)展提供了前所未有的條件。 園區(qū)是孕育和承載產業(yè)的母體，而打造高質量的園區(qū)平臺則是蓬江區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。迎接“大橋經(jīng)濟”帶來的歷史機遇，蓬江區(qū)委書記李志堅明確提出，將集中最優(yōu)資源和最強團隊，全力以赴推進園區(qū)建設，以此打造產業(yè)園區(qū)和“工改”園區(qū)兩大產業(yè)發(fā)展的主平臺。 具體來說，蓬江區(qū)將重點推進兩個“萬畝千億”。在全面深化改革中加快建設產業(yè)平臺，加速推進江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)的發(fā)展，并集中力量建設先行啟動區(qū)。目標是在2—3年內建成首個“萬畝千億”產業(yè)園區(qū)。同時，蓬江區(qū)將全面攻堅低效工業(yè)園改造升級，加快實施杜阮萬洋科技城等先行啟動項目13個、涉及改造面積179公頃，通過3—5年努力，改造工業(yè)園面積超666.7公頃，并騰挪空間超1000公頃高標準廠房，吸引超過1000家億元中小企業(yè)入駐，最終建成“萬畝千億”的“工改”園區(qū)。
蓬江區(qū)加速推進江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)發(fā)展，集中力量建設先行啟動區(qū)。圖為蓬江產業(yè)園。劉淑君 攝
加快江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)建設 “聚寶盆”，這是江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)內多家企業(yè)負責人對自己企業(yè)所在地的評價。 今年以來，蓬江區(qū)全面貫徹落實“園區(qū)再造”工程，全力沖刺千億GDP強區(qū)目標，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，強化主動服務、攻堅克難、實干擔當，持續(xù)推動江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)高質量發(fā)展。
蓬江區(qū)不斷優(yōu)化政務服務效能，助推園區(qū)高質量發(fā)展。圖為蓬江產業(yè)會客廳。劉淑君 攝
據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月，江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產值635.74億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值122.27億元，完成工業(yè)投資77.48億元，新引進工業(yè)項目42個，總投資達180億元，發(fā)展后勁不斷增強；建成蓬江產業(yè)會客廳，政務服務效能不斷優(yōu)化，連續(xù)兩年在全省園區(qū)高質量發(fā)展考核中獲評“優(yōu)秀”等次。 鑫恒泰（江門）科技有限公司（以下簡稱“鑫恒泰”），作為青島恒泰集團于2022年斥資近3.6億元打造的全新高標準全資子公司，占地面積約5公頃，已于2023年10月順利竣工并投入生產。 該公司副總經(jīng)理王丹萍在接受采訪時透露，青島恒泰集團與海信建立了長達31年的深厚合作伙伴關系。自投產以來，鑫恒泰迅猛發(fā)展，現(xiàn)已配備12條不同規(guī)模的生產線，業(yè)績增長勢頭強勁，預計今年總業(yè)績將逼近兩億元大關。 “選擇江門作為生產基地，正是看中其位于珠江三角洲、粵港澳大灣區(qū)核心地理位置這一優(yōu)勢?！蓖醯て急硎荆拔覀冊谙愀墼O有貿易公司，而江門便捷的交通條件為產品運輸帶來了極大便利?！彼貏e提到，公司一直密切關注黃茅?？绾Ｍǖ肋M展情況，其通車后將進一步促進公司業(yè)務拓展與延伸。 展望未來，鑫恒泰正積極考慮擴大投資規(guī)模，引進大健康領域相關業(yè)務。王丹萍對江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)的發(fā)展前景充滿信心，她認為園區(qū)在基礎設施建設和完善方面取得了顯著進展，不僅提升了交通便捷性、促進了商貿流通，還通過積極引進海信等領軍企業(yè)及其配套企業(yè)，成功構建了完整的產業(yè)鏈。這將有效降低企業(yè)在人力、物流、銷售等方面的成本，為鑫恒泰等入駐企業(yè)提供共贏發(fā)展的良好環(huán)境。 江門市力豐電機有限公司（以下簡稱“力豐電機”）副總經(jīng)理李楊也深有同感：“搬遷前，我們考察了中山、臺山、恩平、新會等地，最后覺得江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)的工業(yè)發(fā)展基礎雄厚，產業(yè)鏈配套完善，整體氛圍更有利于開辦企業(yè)?！?/section> 據(jù)介紹，力豐電機成立于2008年，跟鑫恒泰一樣，是海信（廣東）空調有限公司等企業(yè)的產業(yè)鏈配套商。該公司的主導產品是高精度換相控制的無刷直流電機，去年銷售收入達5.7億元，今年預計達8億元，并向著兩年內達10億元的目標穩(wěn)步?jīng)_刺。 力豐電機之前在潮連發(fā)展，每年的業(yè)績在3億元左右，而在搬到江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)后，便展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。 黃茅?？绾Ｍǖ赖拈_通，李楊認為將給江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)內的企業(yè)帶來新的發(fā)展契機：“第一，核心優(yōu)勢在于成本降低，黃茅?？绾Ｍǖ赖拈_通將顯著提升企業(yè)的物流效率與響應速度。比如我們的客戶就集中在深圳、珠海等區(qū)域，黃茅?？绾Ｍǖ琅c深中通道一樣，直接惠及我們的供應鏈，對產品運輸產生顯著影響，也讓我們能迅速響應珠海等地的客戶需求，使整個反應體系更加迅速、高效。第二，深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖南嗬^開通，讓江門、深圳、珠海等地的人流往來更加方便，意味著生活配套將實現(xiàn)更有效的共享，為人才招引提供幫助，吸引深圳、珠海等城市的高級人才來蓬江發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展增添動力?！?/section> 對于如何持續(xù)抓住“大橋經(jīng)濟”歷史機遇，推動江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)發(fā)展，進而惠及園區(qū)企業(yè)，江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“園區(qū)辦”）相關負責人萬偉介紹，江門大型產業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)是蓬江經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，承載著打造“萬畝千億”大平臺的光榮職責，肩負著沖刺千億GDP強區(qū)的歷史重任，園區(qū)辦將全面貫徹落實蓬江區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快推動規(guī)劃一體協(xié)同、基礎設施高效互聯(lián)、產業(yè)聯(lián)動集群發(fā)展、公共服務便利共享和生態(tài)建設共保共治，不斷提升園區(qū)產業(yè)能級、增強特色優(yōu)勢、夯實園區(qū)基礎，以大平臺承載大產業(yè)、推動大發(fā)展，著力打造全省先進制造業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，奮力在高質量發(fā)展賽道上跑出蓬江加速度。 據(jù)介紹，園區(qū)辦將在蓬江區(qū)委、區(qū)政府帶領下，全力以赴抓好園區(qū)項目建設。一方面，重點推進已供地未動工項目加快動工建設，爭取園區(qū)工業(yè)項目交地后半年內動工率達75%以上；加快推進一批在建項目建成投產，爭取園區(qū)新引入項目動工后兩年內投產率達60%。另一方面，堅持高質量謀劃項目儲備。 同時，將堅持不懈興產業(yè)，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新質生產力培育發(fā)展兩大主題主線，突出龍頭企業(yè)帶動，持續(xù)推進智能家電、新一代信息技術、高端裝備產業(yè)聚集發(fā)展，推動摩托車、食品傳統(tǒng)產業(yè)做大做強；將傾盡全力強載體，緊緊圍繞加快大型產業(yè)集聚區(qū)“萬畝千億”大平臺建設，堅持“熟地”整備與低效產業(yè)用地整理兩手抓、齊發(fā)力，推動以棠下、杜阮省級產業(yè)園連片發(fā)展，協(xié)同帶動各鎮(zhèn)街工業(yè)園聯(lián)通發(fā)展，推動“萬畝千億”產業(yè)園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)大突破。同時，聚焦東西片區(qū)的基礎設施建設，提升園區(qū)承載能力。 高效優(yōu)質的服務是園區(qū)高質量發(fā)展的重要軟實力。園區(qū)辦將堅決把優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務效能作為做好園區(qū)工作的重點工作來抓，以更加便捷、高效、貼心的服務，營造一流營商環(huán)境。 “真抓實干提作風。園區(qū)辦將乘著園區(qū)工作體制機制改革東風，積極響應‘多點激情和狠勁，重整旗鼓再出發(fā)’的號召，主動作為、攻堅克難、真抓實干，進一步迸發(fā)干事激情、使出攻堅狠勁，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，推動園區(qū)各項工作再上新臺階?！比f偉說。
在蓬江（荷塘）萬洋眾創(chuàng)城，昔日低矮的紅磚廠房已蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)園。羅霈 攝 放眼荷塘鎮(zhèn)，康溪、南村、三丫、篁灣等村級工業(yè)園改造項目正在如火如荼地建設，工作人員忙碌不停，全鏈條推進搬遷、建設、招商等工作。 荷塘鎮(zhèn)是蓬江區(qū)推進低效工業(yè)園改造升級的縮影。在蓬江區(qū)，約173.3公頃涉改土地正陸續(xù)拆除整理，10多個新批復、新動工的項目正穩(wěn)步推進，多個產業(yè)園建設也在提檔加速…… “工改”是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。對蓬江區(qū)而言，低效工業(yè)園已經(jīng)到了非改不可的時候，必須要改。 自吹響全面攻堅低效工業(yè)園改造升級的號角以來，蓬江區(qū)先后印發(fā)實施《江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)江門市蓬江區(qū)低效工業(yè)園升級改造項目審批過程全流程再造實施方案的通知》《江門市蓬江區(qū)自然資源局關于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)明確工業(yè)廠房項目最高可分割比例和配套用房分割比例〉的通知》等配套文件，聚焦改革重點問題，一個個“冒著熱氣”的通知陸續(xù)出臺，為低效工業(yè)園改造升級和舊廠房“工改工”工作提供了指引和激勵。 通過借鑒中山市、順德區(qū)低效工業(yè)園改造升級經(jīng)驗，朝著“建成‘萬畝千億’的‘工改’園區(qū)”目標進發(fā)，蓬江區(qū)結合實際情況，探索適合蓬江區(qū)開展低效工業(yè)園改造升級的“1+N”模式，共梳理出兩大類共10種“三舊”改造模式，制定了13個先行啟動項目清單，涉及改造面積約173.3公頃。 在荷塘鎮(zhèn)康溪村，昔日低矮的紅磚廠房已蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)園，一座座辦公樓與工業(yè)廠房拔地而起，煥發(fā)出新的發(fā)展活力。該園區(qū)正是江門市首個村級工業(yè)園升級改造示范項目——蓬江（荷塘）萬洋眾創(chuàng)城，也是蓬江區(qū)加快激活“土地存量”換取“產業(yè)增量”，打響“開發(fā)低效用地”行動的第一槍。 低效工業(yè)園改造升級不僅改出了產業(yè)空間，更改寫了營商環(huán)境，改回了企業(yè)信心，不少企業(yè)從“要我改”轉變到“我要改”。其中，洪盛投資、星豐食品、鼎林車架、霞光照明等企業(yè)紛紛主動求變，自主改造項目相繼啟動。 “當時看到蓬江（荷塘）萬洋眾創(chuàng)城一、二期建設如火如荼，我們也決定重新審視這片土地，推倒原來簡易低效的工業(yè)廠房，在原址上實行分步改造升級，希望能發(fā)揮出更大效用。”康溪村級工業(yè)園三期項目（洪盛工業(yè)園項目）總經(jīng)理黎賀恩介紹，目前，該項目正加速推進，1號廠房正在辦理驗收，2號廠房已建2層，3號廠房及生活配套樓正在開展樁基礎工程，并同步開展招商工作。 “舊改”不僅為工業(yè)園帶來了新面貌，也為所在村的發(fā)展注入了新活力。 “今年北蘆村推進大坑工業(yè)園改造項目，村干部與村民都表示100%支持。”北蘆村黨支部書記黃潔興表示，項目能順利推進，得益于此前北蘆村對江杜東路臨街物業(yè)進行改造升級的成功經(jīng)驗。改造升級后的臨街物業(yè)每年為村集體帶來近600萬元收入，實現(xiàn)從“散亂差”變?yōu)椤熬蹖毰琛?，為北蘆村持續(xù)推進更多“舊改”工作提升了信心，奠定了堅實基礎。 據(jù)介紹，北蘆大坑工業(yè)區(qū)改造項目作為蓬江區(qū)首個村集體經(jīng)濟組織在集體性質土地上自行實施改造的村級工業(yè)園項目，目前已完成清拆并順利動工，將打造為電商產業(yè)園，建設約4萬平方米的現(xiàn)代商業(yè)辦公樓，吸引上下游產業(yè)集聚發(fā)展，構建完整電商生態(tài)鏈。 低效工業(yè)園改造升級的熱潮，讓越來越多的村干部與村民感到備受鼓舞，不少村集體選擇了加入“工改”行列。 距離北蘆村14公里的中和村，在總結發(fā)展經(jīng)驗和學習先進村的發(fā)展模式后，決心對村內8.7公頃的間竹坑舊工業(yè)區(qū)進行升級改造，引入高新企業(yè)，解決土地低效利用、碎片化利用的歷史難題。 “等，不如動！目前項目首期已與開發(fā)商達成合作意向，并成功招引3家企業(yè)進駐，待項目落地后，將為村集體增收3000多萬元，能為村內及周邊群眾提供近千個就業(yè)崗位?！敝泻痛妩h支部書記葉永籌表示。 此外，有村子選擇向企業(yè)拋出“橄欖枝”，雙方一拍即合，探索更多村級工業(yè)園升級改造模式，實現(xiàn)村企合作推進“工改”。 在環(huán)市街道群星社區(qū)，群星智能制造產業(yè)園項目暨群星后門山工業(yè)區(qū)升級改造項目的約1.7公頃配套宿舍和2號廠房主體結構已封頂，成功吸引多家來自深圳的科技企業(yè)落戶園區(qū)，涵蓋精密機械、光電芯片、傳感器等智能制造領域。 “群星經(jīng)聯(lián)社積極探索村級工業(yè)園改造路徑，引入了專業(yè)產業(yè)發(fā)展公司進行布局、協(xié)助調整土地控規(guī)，通過村企合作推進項目順利落地。”群星經(jīng)聯(lián)社黨總支書記、社長謝枝華表示，該項目是全區(qū)首個直接通過調整規(guī)劃條件實施改造的低效用地改造升級項目，園區(qū)投入使用后，運營方將提供長達10年的運營兜底保障，有望為集體經(jīng)濟帶來飛躍性增長。 “企業(yè)之所以愿意落戶到這里，主要是看好這里的區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)資源、周邊配套和發(fā)展機遇?！比盒呛箝T山工業(yè)區(qū)運營方江門市鑫園產業(yè)發(fā)展有限公司負責人陳金權介紹，該工業(yè)區(qū)緊鄰珠西智谷、火炬創(chuàng)業(yè)園群華園區(qū)，毗鄰住宅、學校、商圈等生活配套設施，“未來，這里有望吸納近2萬人，進一步形成園區(qū)集聚效應?！?/section> 為全方位支撐低效工業(yè)園改造升級，蓬江區(qū)從“三舊”改造、節(jié)約集約用地、低效用地再開發(fā)、工程審批、工業(yè)物業(yè)分割銷售（轉讓）、招商準入、財政獎補、“三資”管理、違法治理、登記辦證等方面完善頂層及配套政策，強化產業(yè)項目要素保障。截至目前，全區(qū)累計完成涉及村級工業(yè)園改造約34.9公頃，釋放載體空間約86公頃。
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