文字解讀：江門市蓬江區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）

        一、《規(guī)劃》出臺背景和意義

        “十四五”時期（2021-2025年）是蓬江區(qū)推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟質量效益和核心競爭力的關鍵時期，發(fā)展先進制造業(yè)是制造業(yè)轉型升級的方向，是提升制造業(yè)核心競爭力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要方式，是貫徹落實市委、市政府“工業(yè)立市、制造強市”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府聚力實施制造業(yè)當家“一把手”工程，加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手和路徑。《規(guī)劃》以高質量發(fā)展為主旨，深入實施“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”工程，著力培育壯大先進制造業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《規(guī)劃》是“十四五”規(guī)劃期間提升我區(qū)制造業(yè)核心競爭力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要指引性文件。

        二、《規(guī)劃》發(fā)展目標

        到2025年，制造業(yè)經(jīng)濟效益、創(chuàng)新能力、數(shù)字化水平顯著提升，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，制造業(yè)整體實力  不斷提升。具體包括六大方面：

        一是規(guī)模實力邁上新臺階。制造業(yè)增加值占GDP比重提高到33%，制造業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重目標為33%（按全區(qū)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的80%計算，規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重需超40%，達到全省平均水平），先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到40%。

        二是創(chuàng)新驅動獲得新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到65%，省級及以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量達104個；研發(fā)經(jīng)費經(jīng)費（R&D）占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到或超過全國、全省、全市平均水平。“十四五”期間，工業(yè)技改投資年均增長不低于15%。

        三是質量效益發(fā)展取得新提升。規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到24萬元/人，累計獲中國質量獎、提名獎或廣東省政府質量獎、提名獎及江門市政府質量獎達到8個。

        四是融合發(fā)展形成新優(yōu)勢。應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化轉型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到150家。

        五是綠色可持續(xù)發(fā)展邁入新階段。“十四五”期間，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗逐年下降。

        六是開放合作取得新成效。高新技術產(chǎn)品出口值占全市出口值的比重在10%以上，制造業(yè)實際使用外商直接投資額占全市實際使用外商直接投資額的比重在40%以上。

        三、《規(guī)劃》重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

        貫徹落實省培育發(fā)展20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的工作部署、市打造八大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及二十條重點產(chǎn)業(yè)鏈的先進制造業(yè)發(fā)展體系，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展“3+2”產(chǎn)業(yè)集群，即智能家電、高端裝備制造、新一代信息技術三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和摩托車及零配件、健康食品兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，下一步將力促重點企業(yè)發(fā)展上新臺階，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定基礎。

        一是推動智能家電產(chǎn)業(yè)集約化高端化發(fā)展。以黑色家電、白色家電、小家電、燈飾照明、關鍵材料及核心零部件等領域為重點，著力打造智能家電全產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國一流的智能家電制造城市。

        二是重點培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。著力提升激光裝備和數(shù)控機床發(fā)展水平，鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢，補強薄弱環(huán)節(jié)，完善上游產(chǎn)業(yè)鏈；積極往下游延伸，圍繞電子信息、汽車制造等領域，加強高端裝備推廣應用。

        三是大力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。著力提升依托電子材料、電子元器件等上中游的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，繼續(xù)做大基板材料、玻璃基板、新型顯示器件、光電子器件、電線電纜及新一代通信設備等優(yōu)勢領域。提升上游的半導體材料、光通信材料等電子材料制造能力，加快發(fā)展中游薄弱環(huán)節(jié)，并積極向下游高附加值環(huán)節(jié)延伸。

        四是壯大摩托車整車及零配件產(chǎn)業(yè)集群。一方面，鞏固提升燃油摩托車整車制造及零配件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷拓展高端、休閑的大排量燃油摩托車產(chǎn)品類型。另一方面，加快布局電動摩托車產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型電動摩托車方向發(fā)展，大力引進電動摩托車核心零部件項目，補齊上游產(chǎn)業(yè)鏈短板。

        五是優(yōu)化健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做大做強糧油加工、肉蛋類加工、添加劑等食品領域，積極提升上游的農(nóng)副產(chǎn)品加工能力；鞏固擴大方便及速凍食品、飲料和精制茶等領域競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展烘焙食品，糖果等食品領域，努力填補罐頭食品、營養(yǎng)和保健食品等領域空白。加快推進“中央廚房”項目，利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引港澳資源食品企業(yè)扎根僑鄉(xiāng)，打造“蓬江手信”。

        四、《規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)空間布局

        作為江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北組團的重要成員，蓬江區(qū)將深入推進“園區(qū)再造”工程，將積極融入三大組團，主動與新會、臺山、鶴山和開平融合發(fā)展。

        蓬江區(qū)以功能為導向進行分區(qū)，按照“東部島岸聯(lián)動、西部工業(yè)聚集、南部更新提質、北部城鄉(xiāng)融合”的城市空間優(yōu)化戰(zhàn)略進行謀劃，以江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬江片區(qū)和村級工業(yè)園為主要發(fā)展載體，借力江門大道，發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟；以荷塘港、高沙港為中心打造出口加工園區(qū)，形成“港、產(chǎn)聯(lián)動”。同時，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，結合各鎮(zhèn)（街）的實際發(fā)展情況，以“多點”支撐先進制造業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)全方位優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)空間，高效合理配置產(chǎn)業(yè)資源。

        五、《規(guī)劃》的重點任務

        從夯實產(chǎn)業(yè)基礎、擴大開放合作、完善創(chuàng)新體系、加快融合發(fā)展、加強品牌建設、落實“園區(qū)再造”、強化要素供給七大方面，提出重點任務：

        一是夯實產(chǎn)業(yè)基礎，高標準謀劃我區(qū)“3+2”產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“鏈長制”，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，推動專精特新企業(yè)發(fā)展，帶動制造業(yè)邁向中高端。二是擴大開放合作，構建灣區(qū)聯(lián)動內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，對接全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。三是完善創(chuàng)新體系，開展重點核心技術攻關，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，主動對接廣深港澳創(chuàng)新資源，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是加快融合發(fā)展，促進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化，加快實施新一輪技術改造，加快建設綠色制造體系，提升現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的服務能力，賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級。五是加強品牌建設，構筑制造業(yè)質量服務體系，大力強化蓬江制造品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。六是落實“園區(qū)再造”，深化蓬江產(chǎn)業(yè)園擴容提質，加速構建產(chǎn)城融合新格局，實施村級工業(yè)園升級改造工程，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。七是強化要素供給，強化用地供給、人才支撐保障、金融財政扶持，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

        六、《規(guī)劃》的保障措施

        通過加強黨的領導、強化組織統(tǒng)籌、強化監(jiān)測評估三大方面，確?！兑?guī)劃》的落地實施和順利推進。

解讀：江門市蓬江區(qū)經(jīng)濟促進局綜合股

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