蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　為了深入貫徹黨的十六大精神，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先 導性和全局性的作用，為我區(qū)全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

　　一、我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”期間，我區(qū)教育經(jīng)歷兩次大的變化：一是2001年1 月原江門市直12所小學下放給我區(qū)管理；二是2002年9月接管原新會市的棠下、荷塘、杜阮三個鎮(zhèn)的學校。面對教育規(guī)模的擴大，城鄉(xiāng)教育的差異，我區(qū)教育事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大精神為動力，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，較好地完成《蓬江區(qū)教育事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標和主要任務(wù)，促進了全區(qū)中小學辦學效益和教育教學質(zhì)量躍上新的臺階。

　　（一）基礎(chǔ)教育初具規(guī)模，體系完善

　　“十五”期間，按照上級有關(guān)規(guī)定做好中小學校的布局調(diào)整工作，一共撤并中小學校20所，使全區(qū)中小學布局逐步趨于合理?，F(xiàn)在全區(qū)擁有74所中小學，99所幼兒園（含私立），6所托兒所, 形成了集學前教育、九年義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育、成人教育于一體的比較完整的教育體系。2003年，按照上級統(tǒng)一部署, 撤銷了鎮(zhèn)級教育辦公室，“以縣為主”的管理體制得到進一步完善。

　　（二）基礎(chǔ)教育主要指標居全市前列

　　我區(qū)把“普九”、“普高”列為基礎(chǔ)教育的重點工作，常抓不懈，高水平實現(xiàn)“普九”、“普高”，同時，重視幼兒教育工作，促 進了學前教育健康發(fā)展。2004年，學前三年幼兒入園率為98%;小學入學率為100%,輟學率為0;初中入學率為99.1%,輟學率為 0.18%,畢業(yè)生升學率為95.84%;高中毛入學率85.41%,輟學率為0.83%;“三殘兒童”入學率為100%。6000多名流動人口（非本區(qū)戶籍）子女在我區(qū)就讀，貧困家庭子女義務(wù)教育全部得到解決。全區(qū)基礎(chǔ)教育各項指標在全市排居前列。

　　（三）兩支隊伍整體素質(zhì)不斷提高

　　通過實行校長競爭上崗，促進了校長隊伍的年輕化、知識化、 專業(yè)化；通過實施“五二五”名師培訓計劃，開展繼續(xù)教育工作， 促進了教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。目前，全區(qū)教師學歷達標率 和“兩化”指標達到：小學達標率99. 9%,大?；?4%;初中達標率98%、本科化35%;高中達標率97.7%;職中達標率75%。

　　（四）“教育創(chuàng)強”工程成績顯著

　　我區(qū)堅持抓好“教育創(chuàng)強”工程，努力打造優(yōu)質(zhì)學校，優(yōu)質(zhì)學位比例不斷增加?！笆濉逼陂g共創(chuàng)建等級學校（幼兒園）31 所，其中，省一級學校（幼兒園）6所，市一級學校（幼兒園）9 所，區(qū)一級學校（幼兒園）16所?，F(xiàn)在，全區(qū)中小學有等級學校36所，其中，省一級學校6所，市一級學校13所，區(qū)一級學校15所，省級以上重點職業(yè)技術(shù)學校2所，等級學校占全區(qū)學?？倲?shù)48.6%；優(yōu)質(zhì)學位（市一級以上）占在校學生總數(shù)的50.4%。 此外，我區(qū)還有省級成人學校1所；等級幼兒園8所，其中，省一級1所，市一級2所，區(qū)一級5所。

　　（五）信息技術(shù)教育有較大發(fā)展

　　目前，全區(qū)學校擁有電腦室94間，計算機3782臺，多媒體教學平臺322個。全區(qū)有19所學校建起校園網(wǎng)，68所學校的電腦 接入互聯(lián)網(wǎng)。全區(qū)生機比11.7：1,師機比達3.4：1, 2004年秋季起全區(qū)實現(xiàn)小學四年級以上的班級開設(shè)信息技術(shù)教育課。

　　（六）辦學效益全面提升

　　“十五”期間，我區(qū)重視中小學生思想道德教育，積極開展 “萬名少年進社區(qū)”活動和小公民道德教育活動，全區(qū)在校學生 違法率控制在0.5‰以下,犯罪率為零。教育教學工作有了新的突 破：2003年，全區(qū)從小學三年級起開設(shè)英語課程；我區(qū)被省教育廳確定為廣東省第二批新課程改革實驗區(qū)；2004年，中考各科平均 成績居江門市前列，普通高考成績創(chuàng)歷史新高，總?cè)雵蔬_88.1 %，其中，本科入圍率達43.5%。

　　二、全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　（一）指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和國家教育方針，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，以促進全區(qū)教育均衡發(fā)展為重點，以提高人的素質(zhì)為中心，辦好讓 人民滿意的教育。緊緊圍繞建設(shè)和諧社會和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 的總目標、總?cè)蝿?wù)，深化教育改革，促進教育創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)建起具有我區(qū)特色、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿生機與活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全面提升教育綜合實力，加快 建設(shè)教育強區(qū)的步伐，為建設(shè)富裕文明和諧新蓬江提供智力支撐 和人才保障。

　　（二）總體目標和主要任務(wù)

　　1.總體目標：

　　到2010年，全區(qū)高標準普及從學前三年至高中階段15年基 礎(chǔ)教育，25周歲以上人口平均受教育年限達11年，教育服務(wù)地方 經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力顯著增強，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　——高標準普及學前教育。到2010年，全區(qū)學前三年幼兒入 園率98.5%以上，學前教育做到規(guī)范化、科學化。

　　——高質(zhì)量普及義務(wù)教育。全區(qū)小學適齡兒童入學率保持 100%;初中入學率達到100%;適齡殘疾少年兒童入學保持99%以 上。

　　——鞏固提高高中階段教育。到2010年，全區(qū)初中畢業(yè)生升 學率達到98%以上；高中階段教育毛入學率達到87%以上。棠下中 學將創(chuàng)建成國家級示范性普通高中。

　　——大力發(fā)展職業(yè)教育。到2010年將杜阮僑中建成國家級重 點中等職業(yè)技術(shù)學校，荷塘國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學校的辦學

　　實力進一步得到增強，使我區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校成為特色鮮明、 適應市場需要的現(xiàn)代化職業(yè)教育的學校。

　　——積極發(fā)展成人教育。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級教育科技 文化培訓體系，重點提高農(nóng)村富余勞動力各種技能。全區(qū)農(nóng)村勞 動力轉(zhuǎn)移培訓每年1萬人次以上，形成全民學習、終身學習的學習型社會。

　　2.主要任務(wù)：

　　（1）推進教育信息化工程建設(shè)

　　加快全區(qū)中小學計算機室和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)校校有計算機室、多媒體計算機教學平臺和校園網(wǎng)絡(luò)，保證學生受到較高質(zhì)量的信息技術(shù)教育。2010年，全區(qū)中小學全面開設(shè)信息技術(shù)教育 課程,以信息化推動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教學手段現(xiàn)代化和教育管理信息化。

　　（2）推進英語教育普及工程建設(shè)

　　2007年，全區(qū)市一級以上和有條件的小學從一年級起開設(shè)英 語教育課程。2010年，全區(qū)所有小學從一年級起開設(shè)英語教育課程。

　　（3）推進優(yōu)質(zhì)學校與教育強鎮(zhèn)（街）工程建設(shè)

　　以改善辦學條件和提高辦學水平、辦學效益為導向，大力推進優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)。到2010年，全區(qū)中小學創(chuàng)建等級學校（區(qū)一級以上）49所以上，其中，建成省一級小學10所，省一級初中3 所，國家級示范性職業(yè)技術(shù)學校2所，教育強鎮(zhèn)（街）3個以上。

　　（4）推進學校標準化工程建設(shè)

　　以農(nóng)村學校為重點，加快學校布局調(diào)整建設(shè)步伐，大力推進 義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。進一步撤并布局分散、規(guī)模過小、效益較低的學校，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。“十一五”頭兩年，計劃撤并8所小學、6所初中。到2007年，全區(qū)中小學學校數(shù)由現(xiàn)在的74所減少到61所，形成3所高中階段學校(其中普通高中1 所，中等職業(yè)技術(shù)學校2所)、7所初級中學、4所九年一貫制學校和47所小學的格局。

　?。?）推進教師繼續(xù)教育工程建設(shè)

　　到2007年,幼兒園教師100%具有幼兒師范學校畢業(yè)及其以上 學歷；小學教師學歷達標率100%，其中大專率80%,本科率40%; 初中教師學歷達標率100%，其中本科率80%;普通高中和職業(yè)高中教師學歷達標率分別達到95%以上，其中研究生學歷力爭達到10%,示范性高中專任教師中具有高級職稱或研究生學歷的教師要達到30%以上。通過實施“五二五”名師培訓計劃，到2007年，培養(yǎng)出區(qū)級名校長5名，名教師20名，學科帶頭人50名。2010年，形成學前教育和小學教師以專科為主、普通中學和中等職業(yè)技術(shù)學校教師以本科為主且碩士占一定比例的專任教師學歷和學位結(jié)構(gòu)體系。

　　（6）推進德育工程建設(shè)

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強對學生的思想教育工作，積極探索新 時期青少年學生思想道德教育的規(guī)律，教育和引導學生樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀，把 學生違法率控制在5‰以下。

　　（三）主要措施

　　1.大力深化教育管理體制改革

　　進一步落實和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，區(qū)政府切實加強對教育工作的領(lǐng)導，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略地位，切實做好基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃與實施、經(jīng)費安排使用、 教師人事管理及工資統(tǒng)發(fā)等方面的工作，真正起到“三?！保ū９べY、保運作、保發(fā)展）作用。各鎮(zhèn)（街）、村要擔負起農(nóng)村義務(wù)教育辦學的相應責任,統(tǒng)籌解決學校用地，推進中小學校布局調(diào)整, 優(yōu)化教育資源，多渠道籌措資金，支持中小學改善辦學條件，督促適齡少年兒童完成九年義務(wù)教育。積極探索與新形勢發(fā)展要求:相適應的管理模式，進一步完善鎮(zhèn)（街）對本地基礎(chǔ)教育的管理；職能。

　　2.完善教育經(jīng)費投入的保障機制

　　樹立教育投資是基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性和戰(zhàn)略性投資的現(xiàn)代觀念，切實把發(fā)展教育作為最必需和最有效的基礎(chǔ)建設(shè)，進一步完善以財政撥款為主、社會捐資補充和教育產(chǎn)業(yè)自助為輔的多渠道籌措 經(jīng)費的教育投入體制，想方設(shè)法增加教育投入。建立與地方公共 財政體制相適應的教育財政制度，保障教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長，調(diào)整財政開支結(jié)構(gòu)，把教育經(jīng)費納入公共財政體系予以保障。要 保證財政性教育經(jīng)費投入達到“三個增長”，確保教育投入不低于稅費改革前的水平并逐年提高。制定全區(qū)農(nóng)村中小學生均公用經(jīng) 費標準和預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準，不斷調(diào)整和提高財政支 出中教育經(jīng)費支出比例，到2010年，全區(qū)財政性教育經(jīng)費支出占 全區(qū)GDP的比例力爭達到3%。

　　確保農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)費。適應農(nóng)村稅費改革的新形勢，優(yōu)先保障農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)費。省財政撥付的稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)村教育。

　　保障學校布局調(diào)整經(jīng)費投入。中小學布局調(diào)整所需的校舍擴 建、改建的經(jīng)費納入每年的財政預算予以安排。

　　3.建設(shè)高素質(zhì)的校長、教師隊伍

　　加強中小學編制管理。嚴格執(zhí)行《廣東省中小學教職工編制 標準實施辦法（試行）》（粵機編辦〔2003〕124號），結(jié)合我區(qū)實際, 核定中小學教師編制，保證學校按編配足教師。加強編制管理,建 立年度編制報告和定期調(diào)整制度，壓縮非教學人員。

　　全面實施教師職務(wù)資格制和聘用制。抓好教師資格準入、競 爭上崗、全員聘用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師聘用實行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理。建立起能進能出、能上能下的用人機制和激勵先進的分配制度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。加大對高層次高中教師的引進力度，積極解決高中擴招 后教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高等問題。進一步完善人才流動和社會服務(wù)體系，協(xié)調(diào)和促進教師合理流動。

　　落實校長聘任制和任期目標責任制。堅持把公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任作為選拔任用校長的主要方式。校長聘任實行任 期制，任期4年。任職期間，考核不合格或嚴重失職、瀆職者， 應依法予以解聘并追究相關(guān)責任。

　　結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，強化師資培養(yǎng)培訓工作，促進教師 隊伍的知識更新。堅持新課程改革教師要“先培訓，后上崗”的原則，抓好以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點的教師全員培訓和繼續(xù)教育。繼續(xù)實施“五二五”名師工程，大力培養(yǎng)和引進學科帶頭人和骨干教師，造就一批師德高尚、業(yè)務(wù)精良的 研究型教師。

　　4.積極推進基礎(chǔ)教育新課程改革

　　精心組織和開展新課程改革，健全領(lǐng)導機構(gòu)，保障課程改革 順利進行。加強基礎(chǔ)教育課程、教材和教學研究，強化信息技術(shù)與課程的教學整合，開發(fā)具有本地和學校特色的校本課程。中小 學新課程改革實驗要適應素質(zhì)教育要求，重視對學生實踐能力、 創(chuàng)新精神和自主學習能力的培養(yǎng)。探索和推進考試與教育評價制度改革，逐步建立健全適應課程改革的學校辦學管理和辦學效益評價體系。通過實施初中教育質(zhì)量工程，不斷深化我區(qū)初中教育改革，探索提高初中教育教學的有效辦法和途徑，全面提高初中 教育質(zhì)量。

　　5.全面加強青少年思想道德建設(shè)

　　區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和街道辦事處要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于 進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）的精神，把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)青少年學生身心成長特點，積極探索新時期青少年學生思想道德教育的規(guī)律，堅持以人為本，德育為先，教育和引導學生樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　全區(qū)中小學要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，誠信教育以及文明 習慣教育，使青少年養(yǎng)成良好的思想品質(zhì)和道德情操。加強青少年的身體和心理健康教育，培養(yǎng)學生良好的學習、生活習慣，具有良好的身體和心理素質(zhì)。加強青少年校外活動場所建設(shè)，到2007 年，全區(qū)建立一個學生綜合實踐基地，發(fā)揮德育基地、愛國主義教育基地等場所的作用，提高德育工作的實效性。

　　不斷改進中小學思想品德課程，結(jié)合僑鄉(xiāng)實際，通過鄉(xiāng)土教材、地方課程和校本課程，進一步促進德育工作與生活實踐的結(jié)合。開發(fā)和整合社區(qū)德育資源，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境，形成學校、社會、家庭有機結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)。

　　6.全面落實扶貧助學有關(guān)規(guī)定

　　認真落實中央的“兩免一補”政策，完善我區(qū)經(jīng)常性扶貧助學制度，保障經(jīng)濟困難家庭學生接受教育的權(quán)利。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段農(nóng)村困難家庭子女免收書雜費制度，對適齡入學的貧困殘疾學生，要給予優(yōu)先資助。建立普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學校農(nóng)村貧困家庭學生學費減免制度。廣泛開展社會扶困助學活動，

　　發(fā)動社會各界人士、社會團體等捐資扶困助學，構(gòu)建立體幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。

　　7.積極探索辦學體制改革

　　積極發(fā)展民辦教育，學前教育以政府辦園為示范，以社會辦 園為主體；義務(wù)教育以政府辦學為主，以民辦教育為補充；非義務(wù)教育實行靈活、開放、多樣的辦學體制和辦學模式，形成公辦與民辦教育共同發(fā)展的格局。積極推進非義務(wù)教育公辦學校進行 多種辦學體制的改革試驗，鼓勵和促進各種形式的聯(lián)合辦學，努力創(chuàng)造有利于民辦教育發(fā)展的政策和辦學環(huán)境，積極探索民辦教 育的各種有效途徑和模式。加強對本區(qū)民辦學校的管理，鼓勵和 扶持民辦教育事業(yè)，大力推動各級各類民辦教育，特別是民辦高 中階段教育的發(fā)展。

　　8.建立全民終身教育體系

　　我區(qū)兩所職中要不斷充實設(shè)施設(shè)備，擴大辦學規(guī)模。加快杜 阮職中的發(fā)展步伐，使其早日辦成省重點建設(shè)專業(yè)學校、省實訓 中心建設(shè)學校和國家級重點職業(yè)技術(shù)學校，為此，杜阮鎮(zhèn)政府要 積極籌措資金,在2006年新建一幢4900平方米的教學大樓。爭取社會各界的支持，進一步做大做強我區(qū)的職業(yè)中學，促進全區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

　　完善與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的職業(yè)教育體系。加快高中階段 職業(yè)教育發(fā)展速度，中等職業(yè)技術(shù)學校要加強重點專業(yè)、示范專業(yè)、職業(yè)教育實訓中心的建設(shè)，建成集學歷教育、崗前職后培訓、

　　專業(yè)資格證書考核于一體的職業(yè)教育和培訓中心，使中等職業(yè)教 背畢業(yè)生能夠適應未來社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場變化的需求。

　　完善鎮(zhèn)（街）、村文化科技培訓體系。重點辦好示范性成人學 校，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）成人文化技術(shù)學校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、 培訓機構(gòu)的作用。堅持開展農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技能教育進村、入戶。

　　完善各類人員繼續(xù)教育的培訓體系。各行各業(yè)管理人員、科 技人員以及工作人員都應依據(jù)實際工作、生活需要和自己的興趣, 選學一門或幾門實用技術(shù)或接受某種職業(yè)訓練。大力實施“富民 培訓計劃”，圍繞市場選課題、圍繞資源搞開發(fā)、圍繞項目搞培訓, 做到推廣一項技術(shù)，培訓一批人才，開發(fā)一個產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），致富 一方百姓。