《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》政策解讀

　　為進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，更好地滿足群眾醫(yī)療健康需求，特制定《江門市蓬江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為做好《行動計劃》貫徹落實工作，現(xiàn)對《行動計劃》出臺背景和主要內容進行解讀。

　　一、背景依據

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)從以疾病為中心向以健康為中心轉變，不斷提升衛(wèi)生健康的服務能力，全面建設宜居宜業(yè)宜游健康蓬江，根據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《江門市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設實施方案》《江門市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》《江門市深入推進醫(yī)聯(lián)體網格化布局全覆蓋建設工作實施方案》等文件要求，特制定《行動計劃》。

　　二、工作目標

　　通過全面實施“八項行動”，加快提升我區(qū)醫(yī)療服務供給能力，打造高質量高水平的區(qū)域衛(wèi)生健康服務體系。三年內，衛(wèi)生強區(qū)建設取得顯著成效，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步完善，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成，居民健康各項指標達全市前列。到2022年，全區(qū)孕產婦死亡率控制在10/10萬以下、嬰兒死亡率控制在3‰以下，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到2.8人以上、注冊護士數達到3.5人以上，全區(qū)床位數由目前的2660張增加至3998張，區(qū)屬醫(yī)療機構年總診療人次由243萬增加至280萬以上、年住院人次由3.8萬增加至4.5萬以上。

　　三、重點任務

　　《行動計劃》從基礎設施建設、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、分級診療、人才培育、信息化等方面做了規(guī)劃，通過重點實施“八項行動”，緩解看病難、看病貴的問題。

　　（一）開展基礎設施補短板行動。推進衛(wèi)生健康服務供給側結構性改革，三年共謀劃實施重點醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設項目5個，概算投資5.44億元。積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構升級改造項目,鼓勵發(fā)展高端醫(yī)療服務業(yè)，扎實推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，夯實衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展基礎。

　?。ǘ┩七M醫(yī)聯(lián)體建設行動。按照“四不變、六統(tǒng)一”的原則，推進市第二人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體試點工作。到2022年底，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系，將緊密型醫(yī)聯(lián)體建設成服務共同體、利益共同體、責任共同體，為患者提供連續(xù)服務，減輕患者醫(yī)藥費用負擔。

　?。ㄈ┥罨⑨t(yī)院改革行動。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設工作，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，提高科學化、精細化管理水平。強化重點學科建設，加快公立醫(yī)院信息化改造，提升區(qū)級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。

　?。ㄋ模┩七M家庭醫(yī)生服務行動。加強家庭醫(yī)生簽約服務內涵建設，到2020年12月，計劃生育特殊家庭和貧困人口簽約服務率均達100%、殘疾人簽約服務率達到95%。深化醫(yī)保支付方式改革，構建支撐分級診療制度的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系。

　　（五）實施固本強基行動。落實財政保障政策，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理。三年內投入1.85億元，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目。培育一批基層慢病管理?？?，進一步完善衛(wèi)生應急物資儲備體系，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作。

　?。╅_展人才招引培育行動。加大衛(wèi)生人才招聘力度，暢通人才引進及聘用程序，三年內引進、培養(yǎng)副高及以上職稱37人。實施衛(wèi)生基礎人才能力提升工程，借助醫(yī)聯(lián)體的人才技術幫扶，加強本土人才進修培養(yǎng)，積極開展全科醫(yī)生轉崗及規(guī)范化培訓。

　?。ㄆ撸┞鋵嵓膊》揽匦袆?。成立蓬江區(qū)疾病預防控制中心，完善重大疾病防控機制。加強精神衛(wèi)生防治體系建設，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構的防治和社區(qū)康復功能。開展健康素養(yǎng)促進行動，到2022年底，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平由目前的31%增加至35%以上。

　?。ò耍嵤┗ヂ?lián)網+醫(yī)療行動。加快建設全民健康信息服務體系，到2022年，基本實現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部接入區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺。大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)，配合市實現(xiàn)“健康一卡通”，為群眾提供便捷的醫(yī)療服務。

　　四、保障措施

　　《行動計劃》提出，建立相關部門、各鎮(zhèn)（街）一體聯(lián)動推進的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項任務；落實資金保障，三年內財政投入10.45億元，確保衛(wèi)生事業(yè)經費逐年增長；加大新聞宣傳力度，在全社會營造支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。《行動計劃》明確了工作目標、工作措施、責任單位、經費保障，對重點任務進行分解細化，明確時限和要求，確保各項任務措施能夠落在實處、取得實效。

政策原文：

http://www.safarifranktonhandover.com/gkmlpt/content/2/2097/post_2097457.html#5242

政策圖解：

http://www.safarifranktonhandover.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2097482.html