解讀文本：《江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》

　　一、制定背景和依據(jù)

　　在江門(mén)市政府的統(tǒng)一部署下，2015年10月12日起，蓬江區(qū)設(shè)置了活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，在限定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。因《江門(mén)市人民政府關(guān)于在市中心城區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》于2024年12月31日到期，為進(jìn)一步鞏固近年我區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作成果，確保我區(qū)人感染H7N9禽流感疫情防控工作持續(xù)有效開(kāi)展，擬繼續(xù)在區(qū)所屬范圍內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。

　　《通告》的制定依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》等。

　　二、制定必要性和可行性

　?。ㄒ唬?shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的必要性。將人口密集區(qū)域納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，是有效防控人感染H7N9發(fā)生和傳播、促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，是新形勢(shì)下整體防疫工作與城市發(fā)展的迫切要求，十分必要。

　?。ǘ?shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的可行性。在江門(mén)市的統(tǒng)一部署下，蓬江區(qū)自2015年10月12日起設(shè)置活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，在限定區(qū)域內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，在推動(dòng)我區(qū)健全防控人感染禽流感長(zhǎng)效機(jī)制、保障群眾生命健康安全、促進(jìn)我區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得明顯成效，該項(xiàng)工作在我區(qū)已有多年良好的政策實(shí)施基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通告》共5條內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┡罱瓍^(qū)的人口密集區(qū)域納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。具體經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍如下：

　　堤西路與環(huán)市三路交匯處往東沿蓬江河邊（沿線經(jīng)過(guò)堤西路、堤中路、堤?hào)|路、江北路）→江北路與甘棠路交匯處（江門(mén)大橋底）往北→甘棠路與白石大道交匯處往西→白石大道與建設(shè)二路交匯處往南→建設(shè)二路與迎賓大道交匯處往西→迎賓大道與勝利路交匯處往南→勝利路接環(huán)市二路、環(huán)市三路→環(huán)市三路與堤西路交匯處的區(qū)域。

　?。ǘ┗钋萁?jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁止雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉以及其他人工飼養(yǎng)可供食用活禽類(lèi)的經(jīng)營(yíng)和屠宰。

　?。ㄈ┰诨钋萁?jīng)營(yíng)限制區(qū)，商戶應(yīng)經(jīng)營(yíng)符合規(guī)定要求的生鮮家禽產(chǎn)品，確保生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)違反規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（四）實(shí)施家禽集中屠宰是保障人民群眾生命健康安全的有效措施和手段。請(qǐng)廣大市民積極支持、熱情參與，自覺(jué)抵制非法活禽交易，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)、屠宰活禽和銷(xiāo)售不合格家禽產(chǎn)品等行為，可撥打12345政府服務(wù)熱線舉報(bào)。

　?。ㄎ澹┍就ǜ孀?025年1月1日起生效，有效期至2029年12月31日。

　　四、制定情況

　　（一）起草初稿。在參考《江門(mén)市人民政府關(guān)于在市中心城區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告》后，區(qū)食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草了《江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告（征求意見(jiàn)稿）》。

　　（二）征求意見(jiàn)。2024年4月18日，區(qū)食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)函征求了各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位的意見(jiàn)，均無(wú)意見(jiàn)。4月29日在蓬江區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)公告征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)1條，已采納。6月6日在蓬江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)《通告》專(zhuān)家論證評(píng)估會(huì)議，面向與會(huì)專(zhuān)家、區(qū)有關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題座談，廣泛征集意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，共收到反饋意見(jiàn)2條，區(qū)食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室對(duì)反饋意見(jiàn)充分研究，逐一進(jìn)行分析處理，對(duì)初稿進(jìn)行修改完善。并通過(guò)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)審和法制審查形成了《江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于在區(qū)所屬范圍內(nèi)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的通告（送審稿）》。

　　解讀單位：江門(mén)市蓬江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　聯(lián)系電話：0750-2038023

　　政策原文：http://www.safarifranktonhandover.com/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_3222632.html

　　音頻解讀：http://www.safarifranktonhandover.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3222675.html

　　圖解：http://www.safarifranktonhandover.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3222642.html