關于印發(fā)蓬江區(qū)推進鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設的指導意見的通知

蓬江府辦[2012]266號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

       《蓬江區(qū)推進鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設的指導意見》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室
二O一二年十二月十日     

蓬江區(qū)推進鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設的指導意見

       為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010一2020年）》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）要求，進一步推進我區(qū)學前教育健康發(fā)展，特制訂本意見。

       一、 充分認識推進鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設工作的重要意義

       學前教育是終身學習的開端，也是構建國民教育體系的重要組成部分。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園承擔著對村級幼兒園的管理和指導職能，建設好鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園有利于擴大優(yōu)質教育資源，推動農村幼兒園均衡發(fā)展及提高全區(qū)學前教育整體水平；有利于發(fā)揮農村幼兒園規(guī)范辦園的示范作用，實現農村幼兒園規(guī)范化管理；有利于加快推進社會主義新農村的建設步伐。建設鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園是各級政府義不容辭的責任。各鎮(zhèn)（街）要充分認識舉辦公辦中心幼兒園的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展公辦中心幼兒園作為推動學前教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，切實抓緊抓好。

       二、 明確建設目標與任務，切實做好鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設工作

       （一）主要目標
       從2011年起，作為各鎮(zhèn)（街）教育工作的一項重要任務，要建設一批規(guī)范化鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園。到2012年前每個鎮(zhèn)（街）至少建設并辦好一所享受財政補貼的規(guī)范化中心幼兒園，幼兒園的辦園規(guī)模不少于9個班，硬件條件要達到《蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設標準（試行）》的要求，人員配置要符合《幼兒園管理條例》（中華人民共和國國家教育委員會令第4號）的規(guī)定。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園要成為農村學前教育教學研究和師資培訓中心，成為指導家庭和社區(qū)早期教育中心，成為各鎮(zhèn)（街）教育部門指導、管理各級各類農村學前教育機構的得力助手。區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級教育行政部門要加強鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園規(guī)范化管理，提高鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園保教質量；要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）中心幼兒園在管理、教育教學上的導向示范和輻射帶動作用，引領農村學前教育事業(yè)健康有序地發(fā)展，促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展。到2013年底，在我區(qū)鎮(zhèn)（街）基本形成以鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園為主體，以其它不同類型幼兒園為輔助的幼兒教育新格局。

       （二）主要任務
       1.開展鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設按照《蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設標準（試行）》要求，在鎮(zhèn)（街）中心地帶或人口比較集中的行政村建設鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，努力實現每個鎮(zhèn)（街）至少建設一所公辦中心幼兒園的目標。已有鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的，對照省一級幼兒園評估標準進行整改，積極挖掘辦學潛力，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量，爭取在2013年前達到廣東省省一級幼兒園評估標準。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設進度如下表：

       2.加強幼兒教師隊伍建設
       （1）鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園要逐步建立一支年齡結構、學歷結構和職稱結構合理的專業(yè)化程度高的幼兒教師隊伍。要參照國家《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》配置人員，至少要配置2名大專以上學歷，具備幼兒高級教師職稱，年齡在30-48歲之間的事業(yè)編制的公辦幼兒教師。幼兒園公辦教師按中小學教師招聘辦法統一公開招聘，待遇參照公辦小學教師的工資福利標準執(zhí)行。

       （2）全面推進園長、教師資格認定制度和聘用制度，鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園必須聘任具有任職資格的園長、教師。其他人員也需持相關資格證書上崗。到2013年底，鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園園長要具有大專以上學歷，具備幼兒園高級教師職稱；教師100%取得幼兒教師資格證，60%以上具有大專以上學歷；保育員具有高中（45歲以上具有初中）以上文化程度，受過幼兒保育職業(yè)培訓。

       （三）不斷提高辦園水平
       鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園要按照《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》的規(guī)定，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦園行為，不斷提高辦園質量，真正成為農村學前教育發(fā)展的示范點，引導農村學前教育健康發(fā)展。各鎮(zhèn)（街）要完善區(qū)域幼兒園辦園條件，增加優(yōu)質學前教育資源，力爭在2013年前創(chuàng)建等級幼兒園達45%以上。

       三、 推進措施

       （一）明確鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的辦園性質和責任
       1.鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園（含公辦性質幼兒園）的辦園性質以公辦為主，資產應屬于國有或集體，可采用國有民辦、民辦公助的方式辦園。鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設堅持以政府投入為主，實行普惠性、公益性收費。積極鼓勵社會團體及個人捐資建設鎮(zhèn)（街）公辦性質中心幼兒園，對辦園條件達到廣東省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園標準，長期按照蓬江區(qū)公辦幼兒園標準收費的民辦幼兒園，可由幼兒園提出申報鎮(zhèn)（街）公辦性質中心幼兒園的申請。

       2.鎮(zhèn)（街）人民政府應擔負起建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的責任。各鎮(zhèn)（街）要在區(qū)政府的領導下，積極整合教育資源，按照有關要求，新建或改擴建鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，改善辦園條件，每個鎮(zhèn)（街）要至少辦好一所標準化公辦鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園。

       3.區(qū)教育行政部門要積極與鎮(zhèn)（街）政府協商溝通，調動其辦園積極性，落實鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設責任，積極爭取當地鎮(zhèn)（街）政府加大對鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的投入，多渠道籌集鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設與發(fā)展經費。

       （二）合理規(guī)劃建設好每一所鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園
       各鎮(zhèn)（街）要認真按照《蓬江區(qū)幼兒園建設標準（試行）》核查現有鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園條件，要在深入調查摸底的基礎上，結合農村社會經濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設的實際以及農村人口分布和適齡兒童的變動情況，綜合考慮交通、環(huán)境等因素，因地制直，科學規(guī)劃鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園布局結構，合理設點，制定鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設計劃、逐步推進，按時保質完成鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設工作。

       （三）加強組織領導，建立完善工作保障機制
       1.建立經費投入機制。區(qū)將在教育費附加中設立學前教育專項經費，加大投入力度，積極推進鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設工作。鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園建成后，每年財政技入不少于5萬元用于改善辦園條件。同時，要積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資辦園助學，努力支持社會公益事業(yè)發(fā)展。

       2.建立鎮(zhèn)中心幼兒園教師聘任制度和教師資格準入制度，逐步配置一定數量的公辦教師。教育行政部門要把鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園園長和骨干教師選聘工作納入中小學校長、教師招聘工作體系，公開招聘具有幼師專業(yè)學歷的大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園任教，逐步加大公辦教師配備比例。要把鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園教師的培訓工作納入當地教師的培訓規(guī)劃，建立鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園骨干教師、學科帶頭人培養(yǎng)機制，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園教師隊伍結構，提高學歷層次，并通過多種途徑加快幼兒園骨干教師隊伍建設。

       對于尚無公辦編制的鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，可以從中小學富余教師中挑選學歷合格、熱愛幼教工作的人員，通過轉崗培訓，取得幼兒園教師資格證書后，充實到鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園任教，其身份和待遇不變。

       3.建立幼兒教師工資、福利保障機制，積極推行聘用教師最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度，切實保障鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園教師的合法權益，穩(wěn)定鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園教師隊伍。

       4.健全工作機構。各鎮(zhèn)（街）要成立鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設領導小組，分管教育工作的鎮(zhèn)（街）領導為第一責任人，鎮(zhèn)（街）中心校長為直接責任人，并指派專人負責鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園的建設與管理工作。

       5.建立鎮(zhèn)（街）公坤、中心幼兒園建設扶持政策。凡鎮(zhèn)（街）政府牽頭，以財政技入、華僑捐資、社會力量籌集資金等多種形式新建成的規(guī)范化鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園，區(qū)將采取以獎代補的方式，每建成一所，按辦學規(guī)模9個教學班、12個教學班、15個教學班一次性分別獎勵25萬元、35萬元和45萬元；擴建或改建成規(guī)范化中心幼兒園的，每建成一所獎勵15萬元。

       6.建立督查驗收制度。區(qū)人民政府教育督導室將按照各鎮(zhèn)（街）完成鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設進度及學前教育專項經費投入比例，定期督導檢查，并將檢查結果作為政府獎勵的主要依據。同時將鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園推進工作納入對鎮(zhèn)（街）黨政主要領導基礎教育工作責任考核項目，切實保障鎮(zhèn)中心幼兒園的建設和持續(xù)發(fā)展，促進農村學前教育事業(yè)水平全面提高。

       附件：蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設標準（試行）