環(huán)市街2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　2022年，環(huán)市街在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實中央《法治政府建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署、市委“1+6+3”工作安排和蓬江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展七大行動，認真履行法治政府建設(shè)各項職責(zé)，將依法行政落實到完善學(xué)法制度、重大事項民主決策、推行政務(wù)公開、做好“八五”普法等法治建設(shè)各方面，以法治建設(shè)的“厚度”，涵養(yǎng)政務(wù)服務(wù)的“溫度”，努力為一流法治政府創(chuàng)建多增光、多添彩。

　　一、2022年度法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）感悟思想偉力，深學(xué)篤用法治政府建設(shè)“第一思想”。

　　一是強化理論中心組學(xué)習(xí)。堅持街領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、守法、用法，把黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等內(nèi)容作為黨工委理論中心組學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治工作的文件、部署精神，今年先后組織領(lǐng)導(dǎo)班子、各辦公室負責(zé)人集體學(xué)法4次，確保法治意識得到進一步樹牢、依法行政的習(xí)慣得到快速養(yǎng)成、運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力得到進一步提升。

　　二是加強黨員干部法治思維。堅持把各級干部作為法治政府建設(shè)的中間力量，將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，制定環(huán)市街學(xué)法計劃，制作環(huán)市街普法學(xué)習(xí)課件，深入學(xué)習(xí)了《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要書籍，進一步加強了學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。

　　三是高質(zhì)量推進普法宣傳。著力推進普法“六進”工作，將法治建設(shè)延伸到機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位。今年以來，共開展各類法制宣傳活動10多場，法律咨詢活動21場，接待群眾咨詢接近3000人次，發(fā)出普法信息近400條，覆蓋人群接近2萬人。推進法治公園建設(shè)，打造法治文化宣傳專欄；目前，全街21個社區(qū)均建成以案釋法平臺、并設(shè)置法制宣傳欄，配備了普法教育讀本，不定期向居民派發(fā)普法教育讀本，進一步深化硬核宣傳，縱深推進法治文化接地氣潤人心。

　　（二）堅持高位推進，扛起法治政府建設(shè)“第一責(zé)任”。

　　一是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨工委在推進法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立以街黨工委書記、辦事處主任掛帥，負責(zé)政法工作副書記牽頭，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)參與的環(huán)市街黨工委全面依法治街委員會，確保黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，確保各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進環(huán)市街法治政府建設(shè)工作提供了強有力的組織保障。

　　二是加強法治建設(shè)考評“從嚴推”。對標(biāo)法治政府建設(shè)新準繩，進一步調(diào)整完善相應(yīng)考核指標(biāo)，采取“年初制定標(biāo)準、定期檢查督辦、年終綜合考評”的方式，著重加大對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)立、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法“三項制度”落實等考核力度，力求考準、考實；嚴格落實法治政府建設(shè)情況報告制度，通過政府網(wǎng)站及時公開，進取接受社會監(jiān)督。

　　三是深化法治建設(shè)責(zé)任落實。充分發(fā)揮黨工委在推進本地本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本地本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。落實聽取法治建設(shè)工作情況匯報工作制度，及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨、依規(guī)治黨，加強督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。

　　（三）規(guī)范依法行政，守好法治政府建設(shè)“第一準則”。

　　一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格落實重大行政決策法定程序，重點把握調(diào)查研究、專家論證、合法審查、風(fēng)險評估、廣泛征求意見等重要環(huán)節(jié)，推動重大決策全流程留痕、規(guī)范化立卷歸檔及備案管理，力求科學(xué)民主法治化。今年以來，共計召開黨工委會議45次，集體研究事項超360項。

　　二是依法辦理行政復(fù)議案。規(guī)范化辦理本單位具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議案件，嚴把行政復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，充分發(fā)揮聽證和調(diào)解作用，提高行政爭議解決效率，努力把行政爭議化解在行政復(fù)議案件辦理過程中，依法履行行政復(fù)議機關(guān)作出的行政復(fù)議決定。2022年全街共辦理行政復(fù)議案件3宗，已辦結(jié)案件1宗，正在辦理案件2宗。

　　三是堅持黨務(wù)公開,確保權(quán)力在陽光下運行。及時公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。2022年，主動公開各類政務(wù)信息超168條，更新黨務(wù)政務(wù)宣傳欄4期。

　　（四）優(yōu)化法治環(huán)境，夯實法治政府建設(shè)“第一保障”。

　　一是深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。以環(huán)市街公共服務(wù)中心為切入點，全面普及行政審批服務(wù)，持續(xù)推進開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，目前共有25個服務(wù)窗口，可辦理16個部門共347項業(yè)務(wù)，極大地簡化了辦事流程，今年以來受理業(yè)務(wù)量共12.3萬件，業(yè)務(wù)辦結(jié)率100%。

　　二是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。街綜合行政執(zhí)法委員會成立后，充分發(fā)揮統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方職能的作用，厘清承接區(qū)直部門下放501項執(zhí)法職權(quán)問題，通過出臺建立《環(huán)市街重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》等多項工作制度，明確了各部門的職權(quán)職責(zé)，形成按制度辦事、靠制度管人的工作模式，基本實現(xiàn)“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大工作目標(biāo)。

　　三是全力推進智慧法治建設(shè)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，不斷優(yōu)化政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平，積極推進智慧執(zhí)法，充分利用行政執(zhí)法“兩平臺”與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，分別辦理行政檢查案987宗、行政處罰案15宗，處理投訴774宗，充分發(fā)揮信息化“反饋快”的作用。

　　（五）維護社會和諧，抓牢法治政府建設(shè)“第一宗旨”。

　　一是深化公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。全面推動建立個性化的社區(qū)調(diào)解工作室（站），健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動銜接機制，實現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋；社區(qū)法律顧問充分發(fā)揮作為人民調(diào)解委員會副主任的作用，參與化解轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民鄰里矛盾糾紛，為群眾提供“一攬子”“訂單式”法律服務(wù)。截至目前，共計開展送法進企業(yè)、送法進社區(qū)活動10多場次，參與合同糾紛調(diào)處150多宗，派出律師30多人次，提供法律咨詢500多人次，進一步推進公共法律服務(wù)便民化、普惠化。

　　二是依法有效化解社會矛盾糾紛。深入貫徹落實“基層矛盾糾紛排查化解專項行動”及“社會矛盾問題八個專項治理”工作，充分利用各種管理手段，在化解出嫁女穩(wěn)控、涉勞資糾紛、拆遷補償糾紛等社會重大涉穩(wěn)矛盾問題。其中，通過多方多輪對話協(xié)商，成功協(xié)調(diào)解決定益廣場員工工資及離職經(jīng)濟補償金問題；在處置出嫁女股權(quán)糾紛這一重大歷史矛盾問題時，多次協(xié)調(diào)農(nóng)農(nóng)水、司法、公安等區(qū)直單位力量，積極尋求解決化解矛盾問題的可行路徑，通過對《章程》進行合法性審查、深入開展“法規(guī)糾正”工作、持續(xù)與出嫁女群體保持對話溝通、及時跟進關(guān)注信訪訴求等，確保不發(fā)生非法上訪涉穩(wěn)事件；組織對多年未能妥善解決的白石唐氏宗祠拆建的問題進行多輪綜合研判，對本地唐氏宗親進行有效穩(wěn)控，至今持續(xù)平穩(wěn)可控。

　　三是著力建設(shè)文明和諧法治社區(qū)。社區(qū)黨組織致力于把黨員干部的“根據(jù)地”建設(shè)好、打造好，除了利用社區(qū)黨員活動室開展法治宣講活動外，還充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)法院，檢察院廉政教育基地作用。以豐雅社區(qū)為例，結(jié)合社區(qū)自身特色，在星匯名庭小區(qū)內(nèi)重點打造了黨員學(xué)習(xí)園地“初心園”“法治長廊”和“法治星院”，把黨員的學(xué)習(xí)陣地、法治宣傳陣地延伸到居民的生活區(qū)中，并且還充分利用現(xiàn)有樓長工作網(wǎng)絡(luò)，建立了樓長普法隊伍，發(fā)揮樓長深入基層、了解民意的優(yōu)勢，使普法工作更接“地氣”，吸收樓長中退休的居民骨干為社區(qū)“五老”調(diào)解員，為社區(qū)調(diào)解工作繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。今年豐雅社區(qū)也獲得了“2022年廣東省民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建單位”榮譽稱號。

　　二、法治政府建設(shè)工作存在的問題

　　一是我街敗訴行政案件數(shù)較多。2022年我街敗訴行政案件達20件，第一季度敗訴行政案件占蓬江區(qū)的一半。該20件案件主要為分紅爭議案件及出嫁女案件，主要敗訴原因為村委會制定的村規(guī)民約中有不合理不合法的部分。

　　二是專業(yè)執(zhí)法力量尚待夯實。目前我街執(zhí)法辦共有62人，法學(xué)專業(yè)的僅有6人，法學(xué)專業(yè)執(zhí)法人員比例偏低，專業(yè)執(zhí)法力量需進一步充實。

　　三是人民群眾法治意識還比較淡薄。部分基層群眾仍存在“信訪不信法”現(xiàn)象，認為“法”不如“訪”實惠，導(dǎo)致部分群眾爭先效仿，信訪量逐年加大，形成惡性循環(huán)，為社會的穩(wěn)定埋下了隱患。

　　三、2023年法治政府建設(shè)計劃

　　一是進一步加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則，堅決把牢法治建設(shè)正確方向，充分認識加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治環(huán)市建設(shè)的全過程和各方面。

　　二是持續(xù)強化宣傳力度，弘揚法治精神。緊抓鄉(xiāng)村法治宣傳教育這個“薄弱點”，加大對法治宣傳經(jīng)費投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具條件，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾學(xué)法、懂法、守法。

　　三是聚焦隊伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)法治鐵軍。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面加強行政執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，并進一步加強實地走訪交流，虛心學(xué)習(xí)借鑒其他鎮(zhèn)街隊伍建設(shè)經(jīng)驗，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。